中共米易县白坡彝族乡委员会 关于巡察反馈意见集中整改进展情况的通报

　　根据县委统一部署，2024年3月26日至5月7日，十五届县委第七轮第一巡察组对白坡彝族乡党委及所属村党组织进行了巡察。9月19日，县委巡察组向白坡彝族乡党委及所属村党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈意见集中整改进展情况予以公布。

　　1.针对巡察反馈“学习贯彻上级精神不紧密、不具体”问题。学习不深不实，学用结合不够。2023年9月18日、10月23日召开党建工作专题党委会，会前学法和学习上级文件精神未研究落实贯彻意见。

　　整改措施：一是严格按照“第一议题”学习机制，坚持第一时间学习，及时跟进学习，迅速消化吸收，切实做到常学常新；二是要按照既重全面系统，又重联系实际的原则，做到学深悟透，融会贯通，结合实际提出贯彻落实意见。

　　整改情况：一是严格按照“第一议题”学习机制，紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，每次党委会会议、党委（扩大）会议必学第一议题，安排学习“三农”工作、乡村振兴工作、基层治理、党的建设等方面的“第一议题”共16次。二是做到真学、深学、实学，学懂、弄通、领悟，理论联系实际，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话指示批示精神武装头脑，指导实际工作，努力推动全乡各项工作落到实处。

　　

整改进度：已整改完成。

　　

2.针对巡察反馈“贯彻落实可持续发展理念不深入”问题。

　　

（1）耕地保护工作抓得不严。耕地保护巡查监管不够、政策宣传不深入，违规占用基本农田的行为时有发生。2021年，滩脚村4组蒋运良违规占用基本农田180㎡修建房屋；油房村8组安有才违规占用基本农田200㎡修建猪圈。

　　

（2）环保工作抓得不牢。环保巡护力度不够、措施不细，环保问题仍然存在。2021年省农业农村厅到乡开展环保督导检查时发现，若水村村民许金正在二滩环湖路边修建羊圈且粪污直排；2023年油房村村民沙海尔在白坡山自然保护区内修建羊圈。

　　

整改措施：针对耕地保护工作抓得不严问题。一是加强耕地保护宣传力度。通过召开“坝坝会”、发放宣传资料、走访入户等方式，广泛宣传耕地保护的重要性和法律法规，提高广大干部群众的耕地保护意识。二是强化日常巡逻巡查。认真落实“田长制，充分发动乡村两级田长常态化开展土地动态巡查，对违法占用耕地行为做到早发现、早制止、早处理。三是全力抓好耕地恢复。扎实开展图斑核实，全面摸排可恢复耕地地块实际情况，因地制宜挖掘耕地恢复潜力，全力推进耕地恢复工作任务。针对环保工作抓得不牢问题，一是强化舆论宣传引导。通过入户宣传等方式，向广大群众普及环境保护相关法律法规，特别是强化对生态保护红线内不允许建设情况宣传。二是抓实巡查督查。组织村社干部加大对雅砻江、白坡山自然保护区等重点区域巡查力度，对发现的问题和不良苗头，第一时间上报，研判处理。三是深入开展问题排查。针对巡察反馈问题，举一反三，持续开展拉网式排查，对发现问题集中整治，同时加强已整改问题“回头看”，切实筑牢生态环境安全底线。

　　

整改情况：针对耕地保护工作落实情况：一是深入开展耕地保护法律法规宣传教育，巡察以来开展入户宣传40余次，通过微信群向村社干部群众推送耕地保护法律知识10余次，有力提高了干部群众的耕地保护意识。二是切实开展巡逻巡查，巡察以来乡村两级开展巡田60余次，及时制止拟占用基本农田修建农用设施2起。三是扎实抓好耕地恢复，巡察以来白坡彝族乡逐村逐社开展耕地恢复找补，完成600余亩耕地恢复任务，扎实开展违法占用耕地整改，组织干部及时对上级下发的111个卫星执法违法图斑开展核实，对5户农户违法占用基本农田修建农用设施进行拆除，坚决守牢耕地保护红线。针对环保工作落实情况：一是深入开展环境保护法律法规宣传教育，巡察以来开展入户宣传50余次，通过微信群向村社干部群众推送耕地保护法律知识12余次，有力提高了干部群众的环境保护意识。二是切实开展林长制、河长制巡逻巡查，巡查以来开展巡河、巡林120余次，及时制止生态保护红线内建设3起。三是针对耕地保护工作、环保工作各包村组、村“两委”班子对照问题开展拉网式排查，对违法问题零容忍。

　　整改进度：已整改完成。

　　

3.针对巡察反馈“制度执行不严”问题。

　　

（1）未严格执行财务审批制度。2023年8月26日，该乡印发的《制度汇编》仍规定“2万元以上支出需乡长审批签字的双重审批制度”，与主要领导不直接分管“人、财、物”工作的规定相违背。

　　

（2）“三重一大”制度制定和执行不科学。2023年修订的“三重一大”制度中，未将大额工程项目资金支付纳入集体决策范围，存在大额工程项目资金支付未上党委会，小额资金支付却上党委会情况。2023年1月，支付的若水村党群服务中心项目工程款45.93万元、张门扎集镇抢险救灾清淤工程款200.37万元均未经乡党委会研究；2023年1月，党委会研究支付乡人大农村代表补助0.35万元、2023年3月党委会研究支付三八节活动采购体恤费用0.21万元等议题。

　　

（3）未严格执行加班工作餐审批制度。2020年1月19日报销的“审事业人员工资年报”工作餐、2023年7月27日报销的“提能工作培训”工作餐等均无单位领导审批记录。

　　

整改措施：一是立即重新梳理、修订《制度汇编》，删除“2万元以上支出需乡长审批签字的双重审批制度”规定，严格执行主要领导不直接分管“人、财、物”的财务审批制度。二是立即重新梳理、修订“三重一大”制度，将大额工程项目资金支付纳入党委集体决策范围，坚持大额工程项目资金支付上党委会集体决策。三是对加班工作报账资料进行全面检查梳理，立即对2020年1月19日报销的“审事业人员工资年报”工作餐、2023年7月27日报销的“提能工作培训”工作餐报账资料进行整改，举一反三，加强财务审核，严格执行加班工作餐审批报账程序。

　　

整改情况：一是修订白坡彝族乡《制度汇编》，删除了“2万元以上支出需乡长审批签字的双重审批制度”规定，严格执行主要领导不直接分管“人、财、物”的财务审批制度。二是修订了白坡彝族乡“三重一大”制度，将大额工程项目资金支付纳入党委集体决策范围，坚持大额工程项目资金支付上党委会集体决策。三是对2020年1月19日报销的“审事业人员工资年报”工作餐、2023年7月27日报销的“提能工作培训”工作餐报账资料进行了整改，组织全乡干部职工召开财务制度培训学习会，学习加班工作餐管理办法，明确加班工作餐的范围，对报销流程及注意事项问题解答。

　　

整改进度：已整改。

　　

4.针对巡察反馈“工作作风不实”问题。2022年1月，米易县白坡彝族乡油房村4组梁子田农业产业扶持项目新建蓄水池200m³/口4个，该项目于2022年4月10日组织验收，竣工资料显示“项目建设任务完成，符合设计要求，完成合同工程量、质量达标”，但巡察中发现其中1口池底开裂无法使用。

　　

整改措施：组织油房村对蓄水池池底开裂情况进行整改，白坡彝族乡将举一反三，对移交的项目明确管护人员，加强对项目的管护。

　　

整改情况：白坡彝族乡农业农村服务中心与油房村党组书记、村委会主任李万忠组织施工人员对蓄水池池底进行加固，目前水池已正常使用。

　　

整改进度：已整改完成。

　　

5.针对巡察反馈“财务管理不规范”问题。

　　

（1）无发票支付工程款。2021年4月支付四川昌西建筑工程有限公司水路村2组聚居点房建工程款2万元，无工程项目发票。

　　

（2）财务附件资料缺失。2022年7月支付“9.14 ”灾后重建G227国道姑表线建设项目工程质保金7.7万余元、南七路建设项目工程质保金10万余元，无退还质保金相关审批资料。

　　

整改措施：一是经核查该款项系农民工工资，不是工程款，下一步将对水路村2组聚居点房建工程报账资料进行全面梳理，同时加强对工程款拨付的监管，严格按照财务制度规范拨款。二是已完成“9.14”灾后重建G227国道姑表线建设项目工程质保金7.7万余元、南七路建设项目工程质保金10万余元两笔资金的报账资料整改，下一步加强对项目相关资金拨付的监管，严格执行财务规范报账程序。

　　

整改情况：一是该款项系农民工工资，不是工程款，下一步将对水路村2组聚居点房建工程报账资料进行全面梳理，同时加强对工程款拨付的监管，严格按照财务制度规范拨款。二是乡财务人员及村财务人员对9.14”灾后重建G227国道姑表线建设项目工程质保金7.7万余元、南七路建设项目工程质保金10万余元两笔资金的报账资料已按照要求落实整改。三是2024年10月18日，乡财政分管领导对乡财务、村财务人员进行了财务业务培训，并要求严格执行财务规范报账程序。

　　

整改进度：已完成整改。

　　

6.针对巡察反馈“廉政风险防范意识薄弱”问题。

　　

1. 财务报销资料可信度低。仅2022年至2023年2年期间，该乡就以三干会会议通知（最高月达7次）、机打参会人员、防火队员用餐花名册、巡山加班通知等为依据，转付米易县白坡山农产品销售有限公司（集体经济组织控股）、米易县周寿祥鲜肉销售店食材款共计57万余元。     

（2）项目经费使用监管缺失。2020年1月，该乡将沟渠、水毁等8个项目委托给华诚博远工程咨询有限公司进行造价结算审计，所确定的8.9万元审计费未经乡党委会集体决策。

　　

整改措施：一是严格按照财务报销规范程序报账，同时加强对食堂及餐费的监管和审核。二是严格执行“三重一大”制度，加强对项目经费使用监管，坚持涉及大额资金使用必经乡党委会集体决策。

　　

整改情况：一是定期组织财务人员进行培训学习2次，不断提高财务人员的业务素质和核算水平。严格执行财务人员岗位制度，明确会计、出纳岗位职责，建立互相制约机制，规范财务核算。二是修订了白坡彝族乡“三重一大”制度，并要求各村监委会成员加强项目经费使用监管，坚持涉及大额资金使用必经乡党委会集体决策。

　　

整改进度：已整改完成。 

　　

7.针对巡察反馈“资产资金管理不规范”问题。

　　

（1）国有资产收益未得到保障。2023年1月，乡政府将其1号宿舍楼1、2号门市对外出租，约定房屋租金0.7万元/年。在期满未按约定收到房屋租金的情况下，2024年1月乡政府又与原承租人按0.7万元/年续签租赁协议。

　　

（2）资金管理不规范。该乡忽视现金安全完整，2020年以来从未进行现金盘点；2020年会计账体现2次现金盘盈共计1.06万元，记账凭证上未记录资金来源。

　　

整改措施：一是立即催缴1号宿舍楼1、2号门市2023、2024年度房屋租金并及时划拨入国有资产收益科目，同时修订租赁协议，增加“承租方应在签订租赁协议后一周内按协议约定支付本年度房屋租金，如未按约定时间足额支付房屋租金，发租方将可收回房屋”等房屋租金约束，进一步加强对国有资产收益管理。二是立即对现有现金资金进行全面盘点，做好盘点台账，严格按照财务要求定期做好现金盘点并及时记录现金日记账，记录资金来源，进一步加强对现金的监管。

　　

整改情况：一是白坡彝族乡综合办办公室主任对1号宿舍楼1、2号门市2023、2024年度房屋租金进行了追缴，追缴资金1.4万元，并及时划拨入国有资产收益科目，从2025年开始，要求承租方应在签订租赁协议后一周内按协议约定支付本年度房屋租金。二是乡财政所对现有资金进行了全面盘点，做好盘点台账，并定期要求做好现金盘点和资金来源，加强了现金的监管。

　　

整改进度：已完成整改。

　　

8.针对巡察反馈“为民服务意识欠缺”问题。

　　

（1）解决群众急难愁盼事项不力。该乡仅农村客运站内有一公共厕所，一间厕门紧锁，一间地面粪便厕纸满地，无法使用，群众反映强烈。

　　

（2）基础设施建设存在薄弱环节。南坝村老大堰1.8公里未硬化，4组无人畜饮水管道；若水村7—8组村组道狭窄，路面坑洼。群众生产生活受到影响。

　　

整改措施：针对解决群众急难愁盼事项不力问题。一是加强集镇公共设施管理，落实专门人员强化对农村客运站及内部公共厕所卫生清扫。二是组织乡村干部常态化对集镇公共设施开展巡查，及时对发现的问题进行整改。针对基础设施建设存在薄弱环节问题。一是针对南坝村老大堰1.8公里未硬化的问题。目前已争取2024年一事一议财政奖补资金40万元，对老大堰1.8公里进行整治硬化，预计10月底前开工，12月底前竣工验收、并交付使用。二是针对南坝村4组无人畜饮水管道的问题。已争取2024年移民后扶资金15万元，对安装引水管道2公里和清水池100m³/1口进行完善，现已经竣工验收；同时争取水利局农村安全饮水管道7公里，对4社区域主管进行安装，目前正在安装中，预计10月底前竣工验收。三是针对若水村7—8组村组道狭窄，路面坑洼的问题。已争取2024年乡村振兴衔接资金180万元，对村道加宽6公里范围内，部分路面加宽1米及原路面修补，厚0.2米，增设排水、挡土墙、交通安全设施、错车道等进行整治，目前已经竣工验收、并交付使用。

　　

整改情况：针对解决群众急难愁盼事项不力问题落实情况：一是张门扎村明确专门人员对农村客运站及内部公共厕所卫生清扫，并定期检查。二是乡综合执法办组织村干部常态化对集镇公共设施进行摸排巡查，发现问题及时整改，目前集镇公共设施全部正常使用。针对基础设施建设存在薄弱环节问题落实情况：一是白坡彝族乡南坝村老大堰于2024年12月26日动工硬化，预计在2025年1月底完工，通过县、乡级验收后交付使用。二是白坡彝族乡南坝村4组饮水安全应急保障项目）于2024年9月13日通过县、乡级验收并交付使用。三是白坡彝族乡若水村7—8组村组道加宽项目于2024年8月15日通过乡级验收，2024年10月15日通过县级验收并交付使用。

　　

整改进度：已完成整改。 

　　

9.针对巡察反馈“基层党建工作存在薄弱环节”问题。

　　

（1）未严格落实谈心谈话制度。2021—2023年，该乡机关支部、7个村党组织各支部书记均未严格落实与每名党员谈心谈话的要求。

　　

（2）基层党组织管理不规范。该乡17个党支部，均未按照规定设置党小组；阿毕钢铁既是青年人才支部党员，又是乡机关支部委员。

　　

（3）党费收缴管理不规范。2021—2023年，该乡17个党支部均未按月交纳党费，仅有党费收缴总台账，无明细台账。

　　

（4）党组织活动开展不规范。2021年以来，青年人才支部均与乡机关支部一起开展党组织活动，且青年人才支部无“三会一课”资料；2021—2022年，乡机关支部未开展主题党日活动。

　　

整改措施：一是督促乡村两级党务工作者严格贯彻谈心谈话制度，及时收集归档谈心谈话相关资料。二是严格按照规定划分党小组，并按要求开展相关活动。三是及时向组织部汇报白坡彝族乡青年人才支部撤销事宜，并按照相关要求进行撤销。四是严格按照党章要求按月足额收缴党费。五是加强对乡村两级党务工作人员业务培训，提升业务能力。

　　

整改情况：一是乡党建办组织乡村两级党务工作者进行业务培训，督促严格贯彻谈心谈话制度，收集归档谈心谈话相关资料存档。二是乡党建办党务工作者指导各村开展党小组划分，并按照要求及时开展党务工作。三是2024年8月12日向县委组织部申请白坡彝族乡青年人才支部撤销事宜，已完成撤销，并将相关支部党员进行规范管理。四是进一步严明党费收缴纪律，修订完善了《关于进一步规范党费收缴工作的通知》，指导各支部完善党费收缴台账，规范记录收缴明细，做到了人数准确、账目清晰、账实相符。五是乡党建办组织乡村两级党务工作者开展业务培训3次，提升党务工作能力。

　　

整改进度：已完成整改。

　　

10.针对巡察反馈“管党治党责任落实不到位”问题。

　　

（1）落实党风廉政建设责任制不严。对党风廉政重视不够，2020—2023年，乡党委未专题研究部署党风廉政建设工作，党委书记、班子成员均未按要求开展党风廉政建设责任制落实情况监督检查。

　　

（2）农村基层党员党风廉政警示教育抓得不牢。2020—2023年，该乡共有33名干部因违反廉洁纪律、酒驾及赌博等违纪违规行为受到党纪处理。

　　

（3）党内政治生活不严肃。2024年1月18日，乡党委召开专题民主生活会，未见班子成员相互批评记录。

　　

整改措施：一是进一步提高政治站位，高度重视党风廉政工作，乡党委专题研究部署党风廉政建设工作，党委书记、班子成员按要求开展党风廉政建设责任制落实情况监督检查。二是做好案件查办的同时强化以案示警工作，用身边案例教育党员干部，将违反党纪国法的行为降至最低。三是认真开展党内民主生活会，让批评和自我批评达到实效，红脸出汗效果明显。

　　

整改情况：整改情况：一是乡党委召开党委会专题研究部署党风廉政建设工作，党委书记、班子成员按照工作安排定期落实党风廉政建设并做好监督检查。二是乡纪委定期在党委会、职工会、村委会开展以案示警工作3次，坚持用身边案例教育党员干部，抓好全乡党风廉政警示教育。三是2024年11月，召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员均结合工作开展班子相互批评，严肃党内政治生活。

　　

完成时限：已整改完成。

　　

11.针对巡察反馈“任用股所干部未经党委会研究”问题。2021年5月、2023年1月、2023年2月，3次选拔任用股所级干部，未召开党委会研究。

　　

整改措施：严格按照乡级股所级干部选拔任用相关规定选拔任用干部。

　　

整改情况：整改情况：2024年6月26日、2024年8月28日、2024年10月16日召开3次党委会，严格按照白坡彝族乡股所级干部选拔任用规定选拔任用干部。

　　

完成时限：已完成整改。

　　

12.针对巡察反馈“巡察整改不彻底”问题。2022年，十五届县委第一轮巡察第二巡察组对农村供水工程（水厂、集中供水点、供水点）管理开展了专项巡察，发现存在“财务管理混乱，收支不明晰”的问题，本次巡察发现张门扎村集镇集中饮用水供水仍未收费、未建立收支台账等。

　　

整改措施：白坡彝族乡结合张门扎集镇管网升级改造项目，进一步完善相关设施，下一步将针对收取水费事宜进一步完善机制，建立台账，并规范收取水费。

　　

整改情况：白坡彝族乡乡镇建设服务中心与张门扎村“两委”于2024年12月召开了张门扎村群众会议进行水费收费等事项民主评议，落实了收费标准制度，已按照要求实施水费收取并建立台账。

　　

整改进度：已整改完成。

　　

13.针对巡察反馈“巡察整改成果巩固不力”问题。十四届县委第七轮巡察第二巡察组对乡党委开展了常规巡察，巡察中发现乡党委存在违规报销差旅费、选人用人程序不规范等问题。虽乡党委在上轮巡察结束后进行了整改，但在本轮巡察中发现仍然不同程度存在以上问题，存在巡察整改成果未有效巩固、边改边犯的情况。

　　

整改措施：白坡彝族乡进一步提高政治站位，对存在的违规报销差旅费、选人用人程序不规范的问题深入排查，对存在的问题结合实际进行整改，有效巩固巡察成果。

　　

整改情况：一是组织全乡干部职工召开财务制度培训学习会，学习差旅费管理办法，明确差旅费的范围、出差期间发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费、市内交通费等报销标准，对报销流程及注意事项问题解答。二是严格按照白坡彝族乡股所级干部选拔任用规定选拔任用干部。

　　整改进度：已整改完成。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0812-8200438；邮政地址：米易县白坡彝族乡张门扎村钻天坡社新街29号；电子邮箱：841966402@qq.com。