建好用好联络站 为代表履职赋能——白马镇高龙村人大代表联络站积极探索“联络站+”新模式工作纪实

　　人大代表联络站是人大代表闭会期间联系选民、开展履职活动的重要阵地，是人大代表联系人民群众的“连心桥”，也是践行全过程人民民主的基层单元和有效载体。白马镇高龙村是2016年因攀钢白马铁矿开发，由2个乡镇3个村搬迁安置的彝族新村，总人口718户3500余人。高龙村人大代表联络站（以下简称“联络站”）于2022年10月成立，有省、市、县、镇四级驻站代表10名。今年以来，联络站深入践行全过程人民民主，在常态化联系服务群众的同时，结合基层治理新要求、群众日常新需求，积极推进微改革，整合资源力量、探索“联络站+”新模式，用联络站的“加法”、为群众烦心事做“减法”，为民代言、为民服务的质效不断提升。

　　一、建立“联络站+服务”模式，提升履职阵地活力

　　坚持以人为本，紧贴群众需求、拓展服务功能，真正建好管好用好联络站，防止出现履职阵地“空置”现象。一是硬件环境提档升级。整合融入农家书屋、新时代文明实践站等功能，科学布局选民接待区、集中议事区、制度展示区、图书阅览区，群众即使无诉求反映，也可以到“站”读书休闲。全面更新人大代表联系群众名单、联系群众走访等7个上墙制度，代表公示栏新增代表二维码，群众通过手机扫码即可向代表提出意见建议，增强群众与代表的互动性。二是整合开展代表活动。组织驻站代表常态开展选民接待、视察调研、入户走访、代表述职等活动，自觉接受群众监督，收集群众诉求建议50余条。充分利用驻站代表自身优势，不定期举办“人大代表讲堂”，为群众宣讲党的二十大等重要会议精神和党的政策方针，开展种植技术、卫生健康知识、法律法规等培训30余场次，有效提高联络站使用率。三是落实群众诉求建议。扎实开展“我为群众办实事——人大代表在行动”活动，及时梳理群众反映的诉求建议，向镇人大、镇政府反馈，全过程监督、参与诉求办理，有力推动前进渠中型灌区、高龙饮水工程、红旗河坝灌溉管网改造提升、生活垃圾清运等重点项目实施，有效解决困扰群众多年的生产生活用水短缺问题，代表的用心用情服务可感可及。

　　二、建立“联络站+法庭”模式，联动化解矛盾纠纷

　　设立驻联络站法官工作室，由县法院、白马法庭选派进驻法官3名，与驻站人大代表联合开展矛盾纠纷排查化解。一是身份多重叠加。联络站站长既是镇人大代表，也是村“两委”负责人，同时还被选为县法院人民陪审员，参与陪审案件37件，增强了对案件审理流程、法律法规常识的了解。在参与陪审案件的同时，驻站代表主动向法院、法庭反映信访维稳事项58件，协助承办法官调解矛盾纠纷。二是联动化解矛盾。采取“全链式”矛盾纠纷处置工作法，以社调优先、“三治融合”为第一链条，诉前调解、司法确认为第二链条，诉中调解、判后答疑为第三链条，风险预警、隐患处置为第四链条，组织驻站法官、人大代表共同参与矛盾纠纷调解，有效防止婚恋纠纷“民转刑”发生，帮助群众挽回因番茄苗质量问题造成的损失14万元。三是主动普法宣传。结合高龙村作为彝族聚居村的实际情况，以及深化移风易俗、森林草原防灭火等重点工作，驻站法官不定期到高龙村开展民族团结、婚恋家庭纠纷法治宣传30余次，集中向村社干部宣讲民法典婚姻家庭篇及其司法解释，进一步提高了村社干部和群众的法治意识。

　　三、建立“联络站+检察”模式，增强代表监督实效

　　在联络站增设“连心桥”检察联络基层服务站，由县检察院选派进驻检察官6名，与人大代表互促推进检察监督工作。一是开展联合接访。人大代表与检察官每季度至少1次联合进站接访选民群众，常态接收和回应基层代表、人民群众反映法治困惑和法律诉求，深入一线倾听、收集社情民意8条，转化为法律监督线索3条，提供点对点法律咨询服务10余场次，有效拓宽代表参与和监督检察工作的渠道。二是推动建议转化。根据县人大常委会、县检察院关于人大代表建议与检察建议衔接双向转化工作办法，明确代表建议和检察建议双向衔接转化的范围、流程，从15条代表建议中提炼线索并办理交通安全等领域公益诉讼案件4件，促进乡村道路弯道未设置凸面镜等问题得到有效整治，实现代表建议办理质量和公益诉讼办案质效双提升。三是回应代表关切。对全县人大和政协会议期间代表提出的意见建议及时进行分类梳理，紧扣人大代表关注的未成年人保护工作、红米种质资源保护、建筑垃圾随意倾倒等事项，制定整改措施，主动向代表、群众通报办理进度，以公开的方式让代表直观感受检察工作，切实增强代表监督实效。