为找准我县特色优势产业发展现状与问题，进一步厘清高质量推进现代农业园区建设的思路与对策建议，县农业农村局成立了课题调研组，在摸底调研的基础上，形成了《关于高质量建设现代农业园区牵引带农村一二三产业融合发展的调研报告》，现报告如下：

　　一、特色优势产业发展现状

　　（一）特色优势产业发展现状

　　2020年，全县农业人口数19.54万人，耕地面积31.6万亩，高标准农田面积23.18万亩，实现农林牧渔总产值50.72亿元，农业增加值34.1亿元，增长5.3%，农民人均可支配收入20578元，增长8.7%。米易农业已形成了特色鲜明、层状分布的“三带”产业布局，全县粮食播种面积26.6万亩、粮食总产11.52万吨，蔬菜生产面积10.06万亩、蔬菜产量45.6万吨，特色水果面积23.28万亩、水果产量13.74万吨，烤烟种植面积3.8万亩、烤烟产量11万担，核桃种植面积22.4万亩、干果产量1.5万吨，猪牛羊出栏29.6万头，肉食品产量1.52万吨。

　　1.安宁河流域稻菜基地一枝独秀。安宁河谷区建成10万亩稻菜粮经复合基地（冬春种植番茄、苦瓜、黄瓜、茄子、辣椒、豇豆、菜豆等喜温蔬菜，夏秋种植优质水稻），设施栽培覆盖率达80%，是全省连片规模最大的设施蔬菜基地，高效节水灌溉覆盖率达90%（节水、节药、节肥效益显著），年产出果类蔬菜45.6万吨。

　　2.晚熟芒果连片成带生态发展。我县“冬日暖阳、夏季清凉、四季阳光灿烂”的气候条件，造就了我县芒果“高纬度、高海拔、高品质、晚成熟”的“三高一晚”独特优势，种植凯特、金煌、攀研二号、椰香等品种，产品甜度高、纤维少、味甜芳香、肉质细腻、营养丰富、果形美观，晚熟上市时间、产品品质在国内独树一帜。党的十八大以来，我县围绕实施脱贫攻坚、乡村振兴两个发展大局，布局海拔1700米以下的二半山区大力发展晚熟芒果产业，把特色产业发展与保护山区生态环境统筹实施，全县新增晚熟芒果面积近10万亩，逐步实现了晚熟芒果连片成带高质量发展，建成了一批万亩连片的产业基地，全县晚熟芒果产业规模14万亩，投产面积达7万余亩，芒果产量6万多吨，打造为山区农民增收致富的支柱产业。

　　3.早春枇杷冬春农民增收甜蜜果。20世纪末期，我县引进种植早钟六号、大五星品种，研究推广枇杷控时成熟技术，枇杷产业得以规模化发展，近年引进试种了三月白、贵妃、白雪早等白肉系列品种。目前全县枇杷产业规模达4万亩，主要分布在海拔1400—1700米区域，形成了草场龙华、丙谷芭蕉箐、白马威龙3个集中种植区，枇杷产量达1.5万吨，农业产值3亿元以上。在独特光热资源禀赋下，我县枇杷产品于12月至次年4月集中成熟上市，成为国内最早熟的枇杷产区，果大皮薄外观美，肉质细腻风味佳，早春上市迎佳节，金枇杷成了市场的宠儿，是当地百姓的致富果、城市居民的甜蜜果，“米易枇杷”认证为国家地理标志保护产品。

　　4.畜牧水产养殖业持续发展。全县有规模畜禽养殖场、专业养殖户178家，其中：规模畜禽养殖场28家（生猪规模养殖场27家，蛋鸡规模养殖场1家）。2020年全县生猪出栏13.6万头、肉牛出栏1.6万头、肉羊出栏14.4万只、家禽出栏59.9万羽二是发展名优水产养殖业。全县养殖水域面积562公顷，有安宁河、雅砻江、楠木河等天然水系，2020年水产品总产量达到6902吨，苗种生产20亿尾；形成以四川益满达为龙头的苗种生产基地20余家，主要生产鲈鱼、鲟鱼、南方大口鲶、黄颡鱼等名优水产苗种，创建全国休闲渔业示范基地1个，农业部水产品健康养殖基地1个，省级无公害水产品养殖基地2个。

　　（二）各乡镇特色优势产业支柱作用突出

　　全县11个乡镇均推动了特色优势农业产业发展，其中：攀莲镇突出发展早春蔬菜1.83万亩、晚熟芒果0.6万亩；丙谷镇突出发展早春蔬菜2.3万亩、早春枇杷1.06万亩、晚熟芒果1.75万亩，以早春蔬菜为主导产业创建为国家一村一品示范村镇；撒莲镇突出发展早春蔬菜1.76万亩、晚熟芒果1.4万亩；草场镇突出发展早春枇杷2.2万亩、晚熟芒果1.44万亩，龙华村以枇杷为主导产业创建为国家一村一品示范村；白马镇突出发展早春蔬菜0.8万亩、晚熟芒果1.42万亩、早春枇杷0.51万亩、樱桃1.8万亩等，黄草村以樱桃为主导产业创建为国家一村一品示范村镇；湾丘彝族乡突出发展早春蔬菜0.28万亩、晚熟芒果2.52万亩等；普威镇突出发展优质雪梨1.58万亩、樱桃0.58万亩等；得石镇突出发展晚熟芒果3.06万亩等；白坡彝族乡突出发展晚熟芒果2.39万亩、核桃5.4万亩、青花椒1.2万亩等；新山傈僳族乡突出发展晚熟芒果1.75万亩；麻陇乡突出发展油桃0.6万亩、核桃5.4万亩等，全乡油桃种植面积达0.6万亩、核桃种植面积达5.6万亩。

　　（三）加快建设产业融合现代农业园区

　　2019年以来，我县按照“三带四环十园区”总体布局，加快补齐加工、科技、农旅融合短板，分步推进“十大”现代农业园区建设。截止目前，实施了一批农产品加工、农业科技示范、农业主题公园建设项目，已认定丙谷“蔬菜+水稻”、撒莲“蔬菜+水稻”、草场枇杷、新山芒果、白马樱桃等5个县级现代农业园区，2021年启动建设普威雪梨、现代渔业等2个现代农业园区。米易县“蔬菜+水稻”现代农业园区认定为省三星级园区，草场枇杷现代农业园区认定为市四星级园区，撒莲“蔬菜+水稻”现代农业园区认定为市三星级园区，通过现代农业园区建设，引领带动全县特色农业产业高质量发展。

　　二、存在的短板问题

　　2019年以来，我县高度重视推进现代农业园区建设工作，但仍然存在农产品加工发展滞后、科技支撑不足、农业现代化装备水平低、品牌带动力不强、适度规模化经营难度大等问题，具体体现为：一是农产品产地交易、集散市场布局建设不合理，丙谷片区、白马片区、普威片区缺乏规范的交易市场，农产品加工园区未实质性规划建设，农产品加工产业集群化发展格局尚未形成；二是科技支撑不足，院地合作关系尚未有效建立，缺乏高层次领军团队支持科技创新，科技创新示范推广的机制还不够健全，新品种、新技术、新工艺研发和运用能力不足；三是农业现代化装备水平还较低。全县农机总动力21.9万千瓦，农业机械化综合水平为61.5%，与基本实现农业现代化目标值75%还存在较大差距，先进农机具引进示范水平还比较低。同时农业大数据服务于农业生产管理、农产品营销仍处于试验探索阶段，规模化应用还未取得重大突破。四是品牌带动力不强，农产品驰名商标不多，品牌带动发展能力不强，“阳光米易”农产品区域公用品牌规范运营和维权投入不足。五是农业规模化经营难度大，农业经营主体总体质量还有待提高，国家级和省级新型经营主体太少，缺乏高质量有带动能力的规模化组织，全县以分散的小农户经营发展为主，土地流转难度大，产业规模经营还有待提升。

　　三、建设思路与对策建议

　　（一）建设思路

　　“十四五”期间，我县坚持以一、二、三产业融合发展为路径，按照“三带四环十园区”布局思路，依托特色优势产业，积极争取产业强镇、优势特色产业集群、国家农业农村现代化示范区等重大项目，以现代农业园区建设为抓手，奋力推进安宁河流域亚热带特色农业示范区建设。在推进现代农业园区高质量建设上，积极构建园区建管机制、投入机制、科技支撑体系等，推动资金、人才、技术、信息等要素聚集，重点抓基础设施、现代装备、农业科技等物质条件提升，打造“绿色、特色、高效、活力、智慧”的现代农业园区，实现“一园三中心一公园”的园区功能配置（即：每个园区有1个智慧农业示范园、1个农产品分级分拣中心、1个冷链仓储中心、1个电商营销中心和1个农业主题公园），构建现代农业园区梯次建设、产业融合的发展格局。“十四五”末，力争创建国家级现代农业产业园区1个，培育省星级现代农业园区2个、市级园区5个，认定县级园区10个。

　　（二）工作建议

　　1.突出“四大”补短板重点，提升现代农业园区建设质量。一是实施高标准农田建设工程、现代农业装备提升工程、畜牧业扩能提质工程，整体配套现代农业园区种养基地基础设施，打造农田基础设施完善、种养循环配套的高效现代农业园区。二是实施现代种业提升工程、农业科技先行区示范建设工程，强化科技创新服务支撑体系建设，打造科技攻关院地合作（专家大院、院士工作站）、示范推广机制完善（科技小院、科技示范园、科技信息化服务）、公益性与社会化技术服务相结合的高科技现代农业园区。三是实施现代农业烘干冷链物流提升工程，强化加工产业链延伸，规划建设农产品加工园区，布局建设农产品产地交易市场，解决白马片区、丙谷片区、普威片区缺少规范化交易市场的问题，综合配套仓储保鲜冷链设施、分拣分级装备、电子交易设施等，规范农产品经营主体市场交易行为，实施产地准出、合格证、质量追溯等制度化规范管理，打造农产品初、深加工链条完整的农产品加工产业集群。四是实施产业基地景区化建设工程，强化农文旅融合发展，坚持一园一特色、一园一景区的建设思路，在产业发展核心示范区，规划建设主题鲜明的农业主题公园、特色突出的休闲接待农园、创意个性化的景观小品及休闲设施，打造农文旅融合发展园区，同时将各园区景点景区串点成线形成全县“四大”乡村旅游休闲环线。

　　2.实施“六大”强弱项工程，促进园区产业提质增效。一是实施新型农业经营主体培育工程，培育认定一批县级以上示范社、示范场；二是实施“阳光米易”品牌孵化工程，按照“企业品牌+区域品牌”的双品牌培育孵化要求，扶持培育一批农产品知名品牌；三是实施数字农业试点工程，加快推进数字农业试点示范园建设；四是实施农业废弃物资源化综合利用工程，建立完善农业投入品包装废弃物回收利用体系，新建一批秸秆综合利用设施，提升产业基地绿色生态效益；五是实施农业社会化服务能力提升工程，扶持培育一批农业生产社会化服务主体，提高规模化、标准化、减量化生产社会化服务能力；六是实施利益联结机制创新工程，积极探索利益联结新机制、新模式，让农户充分分享产业链增值收益。

　　3.强化“五项”保障举措，务实有力推进现代农业园区建设工作。一是完善组织领导体系，成立米易县现代农业园区建设工作领导小组，建立“园长”负责制。二是强化投入保障，县级预算园区建设专项资金，大力整合涉农项目资金投入。三是是强化用地保障，各乡镇预留部分规划建设用地指标用于单独选址的农业设施和休闲旅游设施建设，新增建设用地计划优先满足农业农村发展需求，支持农村新产业新业态发展。四是强化人才支撑，通过培育龙头企业领军队伍、培养激励新型职业农民等，加大引导人才队伍进入园区创业、聚集园区发展。五是撬动社会资本投入，鼓励工商资本投入园区发展农业新产业新业态，实施以奖代补、信贷贴息、农业担保等不同扶持方式，撬动更多金融和社会资本投向园区建设。