米易县四川宁峡能源发展有限公司“2·28” 一般物体打击事故责任追究和整改措施落实情况评估报告

2024年2月28日10时41分，四川宁峡能源发展有限公司委托云南盘鼎机电设备有限公司组织维保人员对小三峡电站1号水轮发电机组进行设备维修保养时，发生一起物体打击一般事故。事故发生后，县政府依法成立了事故调查组，按照“四不放过”原则，组织开展了事故调查，在事故调查基本事实基础上，为严肃追究事故责任和有效防范杜绝类似事故再次发生，提出了责任追究处理意见和整改措施，形成了事故调查报告。2024年3月29日，事故调查报告经县应急管理局批复同意。

根据《四川省生产安全事故调查处理工作指南》有关规定，四川宁峡能源发展有限公司“2·28”物体打击一般事故（以下简称“2·28”事故）责任追究和整改措施落实评估组对事故责任追究和整改措施落实情况进行了评估。

一、评估工作组织及开展情况

县安办成立由县水利局牵头，县纪委监委、县经信科技局、县公安局、县人力资源和社会保障局、县应急管理局、县总工会、草场乡人民政府等有关人员组成的评估组，依据《米易县四川宁峡能源发展有限公司“2·28”一般物体打击事故调查报告》，梳理出事故责任单位和人员责任追究情况，落实事故防范和整改措施情况，仔细查阅收集整理各类原始档案和文件资料，做到全面反映有关调查处理落实情况。同时，在四川宁峡能源发展有限公司小三峡电站、云南盘鼎机电设备有限公司开展整改自查的基础上，通过查看现场，走访员工，检查有关工作记录，实地核实了整改措施落实情况，开展了相关评估工作。

二、事故责任追究落实情况

对照《米易县应急管理局关于米易县四川宁峡能源发展有限公司“2·28”一般物体打击事故调查报告的批复》（米应急〔2024〕16号）要求，梳理事故责任追究落实情况如下：

（一）建议行政处罚的人员

县应急管理局对贺云锁等4名建议行政处罚人员，依法予以处罚，罚款全部执行到位。

1.贺云锁，云南盘鼎机电设备有限公司法定代表人，公司安全生产第一责任人。建议处2023年年收入百分之四十的罚款，经核算为23760元，已于2024年5月8日缴纳。

2.刘旭峰，四川宁峡能源发展有限公司法定代表人，建议处2023年年收入百分之四十的罚款，经核算为169824元，已于2024年4月26日缴纳。

3.齐晨阳，四川宁峡能源发展有限公司副总经理，全面负责公司生产经营管理工作。建议处2023年年收入百分之二十五的罚款，经核算为47968元，已于2024年4月26日缴纳。

4.刘夏海，四川宁峡能源发展有限公司小三峡电站站长，分管小三峡电站生产工作。建议处2023年年收入百分之二十的罚款，经核算为28997元，已于2024年4月26日缴纳。

（二）建议企业内部处理人员

谢权军，四川宁峡能源发展有限公司小三峡电站副站长，公司根据《月度绩效考核实施细则》对其2月绩效给予60%的考核。

（三）事故责任单位处理

县应急管理局对云南盘鼎机电设备有限公司和四川宁峡能源发展有限公司2家建议行政处罚单位，依法予以处罚，罚款全部执行到位。

1.云南盘鼎机电设备有限公司，对本次事故负主要责任，县应急管理局依法处以罚款64万元，2024年4月25日下达处罚决定，2024年5月20日交款32万元，2024年12月30日交款32万元执行到位。

2.四川宁峡能源发展有限公司，对本事故负总包管理责任，县应急管理局依法处以罚款61万元，2024年4月25日下达处罚决定，2024年4月26日执行到位。

三、事故整改措施落实情况

1.云南盘鼎机电设备有限公司。“2·28”事故发生后，云南盘鼎机电设备有限公司立即开展隐患排查整治工作，组织开展事故警示教育，吸取事故教训，明确了安全管理职责，并进行全员安全再教育，开展专业安全培训，强化全员安全意识，组织全员学习。事故发生后，公司进行全面整改，全面落实安全岗位责任，杜绝违章作业。

2.四川宁峡能源发展有限公司。四川宁峡能源发展有限公司严格落实各项安全生产责任制、规章制度和操作规程，特别是检维修外委公司的监督管理制度。将安全生产责任落实到企业各级领导干部、各类管理人员及一线员工身上，做到安全生产事事有人抓、处处有人管、人人有防范。四川宁峡能源发展有限公司开展了一次全方位的安全隐患自查，做到排查无死角、无盲区，对隐患问题及时整改，同时建立完善常态化安全隐患自查整改机制，不断强化安全风险辨识能力。进一步加强对外委外包单位作业过程监督管理，及时开展风险辨识评估工作，加强现场作业人员安全教育培训力度。公司要以本次事故开展企业内部安全生产警示教育，定期对员工进行安全生产教育培训，提高从业人员专业素质及安全意识，使从业人员真正了解作业场所、工作岗位存在的危险有害因素，掌握相应的防范措施、应急处置措施和安全操作规程，切实增强安全操作技能。事故发生后，公司组织员工培训考试1次，开展应急演练1次。

四、长效机制建立情况

1.云南盘鼎机电设备有限公司。根据发生一般物体打击事故情况，结合公司业务经营，明确了设备检修一定要落实专业技术人员实施，同时要做好安全技术交底及安全监管到位。

2.四川宁峡能源发展有限公司。四川宁峡能源发展有限公司严格落实各项安全生产责任制、规章制度和操作规程，特别是检维修外委外包作业的监督管理制度，做好外委外包报备工作。

五、存在问题和措施建议

评估组经对照梳理，发现整改措施落实情况存在一些问题，并针对问题建议措施如下：

1.加强员工培训教育。员工安全培训和警示教育成效还需提高。部分员工对岗位职责和操作规程掌握不全，四川宁峡能源发展有限公司需进一步加强管理，形成有效机制，确保员工得到充分有效安全培训和警示教育，能够清楚掌握岗位职责和操作规程。

2.完善施工现场警示标识。云南盘鼎机电设备有限公司、四川宁峡能源发展有限公司加强精细化管理，对照工程风险分级管控要求，在施工重点区域、关键部位、重要环节，针对可能存在的风险点，完善现场风险提示、警示设施，进一步加强施工现场管理。

六、评估意见

评估组检查了云南盘鼎机电设备有限公司、四川宁峡能源发展有限公司1#机组检修作业现场，查阅了相关资料档案，经综合评估后认为，事故责任单位认真吸取事故教训，查找问题和隐患到位，通过健全制度，压实责任，加强风险管控，强化现场管理，积极开展安全生产警示教育，提升安全生产意识，较好的落实事故各项责任追究和整改措施，建立了长效机制，提升了作业现场安全管理水平。