米易县综合行政执法局2022年度法治政府建设工作报告

        2022年，米易县综合行政执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实县委、县政府关于法治政府建设的各项决策部署，按照《米易县法治政府建设工作方案（2021—2025年）》《米易县人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排》等文件要求，依法推进城市管理各项工作，持续深化法治政府建设，以实际行动助力加快建设产业强、生态优、人文美的社会主义现代化米易。

　　一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为城市管理委员会会议，党组及理论学习中心组会议，干部职工会议，支部“三会一课”学习的重要内容，全年召开各类学法会议14次；组织党员干部职工43人参加网络学法培训、党的二十大网络答题、新冠肺炎疫情防控知识网络培训；组织一线执法人员和辅助执法人员开展城市管理法律法规专题培训3次，实现线上线下学习培训全覆盖。全面推动“八五”普法，开展城镇燃气、城市管理、环境卫生治理等法律法规集中宣传活动3场，覆盖人群超1000人次。

　　（二）注重行政决策科学化民主化法治化。严格执行《米易县重大行政决策程序实施细则（暂行）》，开展“随地吐痰、乱扔烟头、乱扔垃圾”等不文明行为整治行动，制定《开展“随地吐痰、乱扔烟头、乱扔垃圾”等不文明行为整治行动实施方案》，通过电视、广播、门户网站等媒体发布听证公告，组织社会各界人士80余人召开听证会收集意见建议40余条。开展合法性审查，发放《关于开展整治“随地吐痰、乱扔烟头、乱扔垃圾”等不文明行为告知书》6万余份，出动执法人员及市容环境卫生监督员900余人次，劝导各类不文明行为1.7万起，对70起不文明行为收取代为清除费700元。

　　（三）严格规范公正文明执法。认真贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》《四川省城乡环境综合治理条例》等法律法规，全面推行柔性执法，积极探索“70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决”的“721”执法理念，在执法工作中以教育劝导为主，加强法律法规宣传，共劝导流动摊贩、占道经营、摆摊设点等违规行为9.5万起。深入推进行政执法“三项制度”，加强“双随机、一公开”联合监管，开展燃气领域、露天烧烤、倚车售卖等联合执法行动227次，办理行政处罚案件3件。

　　（四）推进数字法治政府建设。加强权责清单动态调整，在政府门户网站公布行政许可、行政处罚、行政征收等152项。全面推进行政审批制度改革，通过一体化政务服务平台更新办事指南，完成工改系统办件36件，生成电子证照率达100%。加强“互联网+监管”应用，录入行政检查行为370条。持续推进数字化城市管理，上报及处置摆摊设点、设施损坏、环境脏乱等城市管理问题1.57万件，有效处置率达99%。

　　（五）加强防灾减灾及应急处置。严格落实安全生产“一岗双责”，扎实开展风险隐患排查整治，坚决防范和遏制各类安全生产事故。一是加强城镇燃气安全隐患排查整治。出动执法人员3430余人次，检查燃气居民用户20720户、燃气非居民用户435户（含381户餐饮商业用户，已全部完成安装燃气报警装置），发现居民用户问题隐患2803处、非居民用户问题隐患169处，全部完成问题整改；组织开展应急演练6次、燃气安全专题培训5次、各类宣传活动10次，覆盖企业、用户、部门和乡镇2万人。争取中央专项资金1680万元，推进老旧小区燃气管网更新改造项目。二是加强普速铁路沿线安全环境整治。建立属地乡镇、铁路部门“双段长”机制，设立“双段长”办公室，实行路地联席会议制度，联合铁路沿线6个乡镇排查并完成整改安全隐患39处，配合铁路部门完成82处安全隐患整改和61处非法过道整治，同时与16个村社签订《安全管控承诺书》和《安全隐患告知书》。

　　二、存在的不足和原因

　　回顾2022年，我局法治政府建设工作取得了较好的成绩，但仍有部分工作存在一定不足，离县委、县政府要求、群众期盼还有一定差距。主要体现在：一是城市管理工作还不够精细，还有一些执法难点、卫生死角等没有很好解决；二是对《中华人民共和国行政处罚法》《四川省城乡环境综合治理条例》《攀枝花市市容环境卫生管理条例》等法律法规理解不够深刻。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　一是深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，将法治政府建设作为城市管理工作重点进行科学谋划，加强城市管理领域法治政府建设的组织领导。

　　二是认真贯彻落实县委、县政府关于法治政府建设的决策部署，推动督促落实2022年度法治政府建设重点工作任务。

　　三是严格执行重大行政决策法定程序，健全城市管理依法行政制度，修订“随地吐痰、乱扔垃圾、乱扔烟头”等不文明行为整治行动、户外公益广告管理、城乡人居环境整治、生活垃圾分类等制度机制，并充分发挥民主集中制，严格履行县政府重大行政决策程序，发挥法律顾问作用。

　　四是依法全面履行法定职能，推动政务信息公开，严格审核政府门户网站、政务一体化平台、“互联网+监管”平台、政务新媒体平台等信息，做好行政权责清单动态调整工作，推动严格规范公正文明执法。

　　五是督促领导班子成员依法行政，健全内部监督机制，全年未出现重大法治问题。

　　六是自觉维护司法权威，严格遵守防止干预司法“三个规定”，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。

　　七是落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制。

　　八是总结上年度法治政府建设存在的问题并及时整改。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

　　(一)加强学习宣传，提高法治思维和依法行政能力。完善学法制度，领导干部带头学习宪法和法律，带头依照宪法和法律行使职权。大力加强行政执法队伍建设，组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训，充实人员力量，推进规范化、专业化建设。落实“谁执法谁普法”的普法责任制。

　　(二)强化组织领导，完善依法行政各项制度。加强对城市管理领域法治政府建设工作的组织领导，做好对法治政府建设的工作部署和推动落实。加强行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等有关配套制度建设,严格执行规范性文件审查制度。严格执行重大行政决策程序，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。

　　(三)聚焦能力建设，全面提升城市管理法治能力。加强行政审批事项动态管理，做好与取消、下放或调整行政审批事项的衔接。深化行政审批制度改革，坚持放管结合，持续推进“最多跑一次”改革。全面落实依法行政“账图模式”，进一步厘清行政职责，明晰责任边界。严格规范公正文明执法，不断增强执法公信力。

　　（四）深化政务公开，持续建设“阳光城管”。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。推进行政执法全过程信息公开、行政审批全流程公开，加强全过程实时监督。创新公开方式，充分利用“两微一端”、电视、短视频平台等发布市民关切信息，提高群众知晓度和参与率。

　　                                                                                                                                                   米易县综合行政执法局

　　                                                                                                                                                       2022年11月30日