攀枝花中禾矿业有限公司“2·10”机械伤害一般事故责任追究和整改措施落实情况评估报告

　　2023年2月10日7时左右，在攀枝花中禾矿业有限公司（以下简称“中禾公司”）选矿厂破碎车间新4#皮带，发生一起机械伤害事故。事故发生后，县政府依法成立了事故调查组，按照“四不放过”原则，组织开展了事故调查，在事故调查基本事实基础上，为严肃追究事故责任和有效防范杜绝类似事故再次发生，提出了责任追究处理意见和整改措施，形成了事故调查报告。2023年3月31日，事故调查报告经县应急管理局批复同意。

　　根据《四川省生产安全事故调查处理工作指南》有关规定，中禾公司“2·10”机械伤害事故（以下简称“2·10”事故）责任追究和整改措施落实评估组对事故责任追究和整改措施落实情况进行了评估。

　　一、评估工作组织及开展情况

　　县安办成立由县应急管理局牵头，县纪委监委、白马镇人民政府、县公安局、县经信科技局、县人社局、县总工会等有关人员组成的评估组，依据《攀枝花中禾矿业有限公司“2·10”机械伤害事故调查报告》，梳理出事故责任单位和人员责任追究情况，落实事故防范和整改措施情况，仔细查阅收集整理各类原始档案和文件资料，做到全面反映有关调查处理落实情况。同时，在中禾公司组织开展整改自查的基础上，通过查看作业现场，走访一线员工，检查有关工作记录，实地核实了整改措施落实情况，开展了相关评估工作。

　　二、事故责任追究落实情况

　　对照《米易县应急管理局关于攀枝花中禾矿业有限公司“2·10”机械伤害事故调查报告的批复》（米应急〔2023〕33号）要求，梳理事故责任追究落实情况如下：

　　（一）建议行政处罚的人员

　　县应急管理局对陈某某等7名建议行政处罚人员，依法予以处罚，罚款全部执行到位。

　　1.陈某某，中禾公司法定代表人，公司安全生产第一责任人。处以36万元罚款，已于2023年5月5日缴纳。

　　2.黄某某，中禾公司总经理。处以9.6万元罚款，已于2023年5月5日缴纳。

　　3.彭某某，中禾公司副总经理。处以6.2562万元罚款，已于2023年5月5日缴纳。

　　4.陈某某，中禾公司安全部部长。处以2.9628万元罚款，已于2023年5月5日缴纳。

　　5.吴某某，中禾公司选矿厂厂长。处以8.5651万元罚款，已于2023年5月5日缴纳。

　　6.郑某某，中禾公司选矿厂安全科科长。处以2.4867万元罚款，已于2023年5月5日缴纳。

　　7.陈某某，中禾公司选矿厂破碎车间主任。处以2.7233万元罚款，已于2023年5月5日缴纳。

　　（二）事故责任单位处理

　　中禾公司，对本次事故负有主要责任，县应急管理局依法处以罚款90万元，2023年4月23日下达处罚决定，4月24日执行到位。

　　（三）企业内部处理人员

　　1.免去陈某某选矿厂破碎车间主任职务，降为副科级另行使用，考核2000元。破碎车间副主任郑某某留职察看一年，考核1600元。

　　2.免去破碎车间丙班班长金某某职务，考核1200元。免去破碎车间丙班副班长陈某某职务，考核1000元。破碎车间丙班副班长张某某留岗察看一年，考核1000元。

　　3.破碎车间甲班、乙班两个班隐患排查不力，班长李某某、马某某分别考核800元，副班长石某某、彭某某、金某某、蒋某某分别考核500元。

　　4.考核安全科科员王某某、王某某各800元，考核安全科文员苏某某500元，考核科员马某某200元（新到岗位9天）。

　　5.考核破碎丙班全员当月工资总额20%。

　　6.全厂所有员工免发六个月安全奖金。

　　三、事故整改措施落实情况

　　1.中吸取事故教训，制定《安全生产管理责任清单2.0》，主要负责人每月检查尾矿库和矿山的重大隐患，全面检查各岗位职责、培训和安全措施，彻底整改作业现场的重点隐患。

　　2.制定下发《安全奖惩考核管理办法》、《承包商管理制度》《首席安全官、首席安全员管理制度》等7项制度。

　　3.实施“人人上台讲安全”活动，每月通报领导和厂矿长的参与情况，未参与者将面临罚款。截至2023年10月，员工参与活动达4868人次，公司领导和厂矿长分别参与99次和373人次。

　　4.按照带式输送机安全规范（GB14784-2013），对所有皮带运输机进行硬隔离，共计安装防护网4152米，立柱4040米，整改资金210余万元。投入整改资金210余万元。同时实施举报有奖政策，鼓励全员排查安全隐患，至今已发放奖励200300元。此外，公司投资500余万对破碎、再磨再选系统进行自动化改造。

　　5.对厂区内高陡楼梯和钢平台进行技术改造，确保符合《固定式钢梯及平台安全要求GB4053-2016》标准，将斜梯倾角维持在35度左右，并在楼梯口设置警示标识提醒人员扶好扶手，以防止上下楼梯时滑倒受伤。

　　6.持续采取高压措施，对违规行为实行零容忍，严格考核。到2023年10月，管理层已纠正并处罚61起违规行为，罚款共计77950元

　　7.全公司范围内开展事故警示教育，累计开展培训教育批次18期，受教育人次达1227人次。

　　8.68名厂矿班组长在华森学校接受任职资格培训，全员通过。培训包括班组建设、胜任能力、用电管理、生产现场管理、应急救援五大模块。培训提高了班组长的管理意识和安全意识。

　　9.修订事故应急预案，强化应急演练，截至2023年10月开展事故应急演练3次，演练内容包括，矿山防汛专项应急演练、尾矿库汛期专项应急演练、尾矿库地震应急救援演练。

　　10.邀请培训学校在选矿厂开展“反三违”培训。培训以“强意识、反三违、除隐患、保安全”为主题，增强员工安全意识与防范能力。

　　四、长效机制建立情况

　　1.修订并完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，每月开展事故风险研判，制定管控措施，落实管理责任，确保各项规章制度的落实和操作规程的落实。

　　2.检修前开展全员安全教育培训（含承包商），制定《安全监督管理制度》，每个作业区或作业点安排现场安全监督员进行检维修作业过程“盯跟守”。

　　3.严格落实作业许可制度，根据GB30871修订特殊安全作业票。

　　4.实行承包商入场资料（14项）资料审查制度，从承包商的保险额度、制度、技术人员、特种作业人员、资质证照、安全管理协议等落实基础管理。

　　五、存在问题和措施建议

　　部分员工对于自身岗位职责及操作规程的掌握还不够全面深入，在员工安全培训与警示教育工作的成效上需持续提升，进一步强化管理举措，建立健全长效机制，确保每位员工都能获得充分、有效的安全培训和警示教育，深刻理解和熟练掌握各自的岗位职责及操作规程。

　　六、评估意见

　　评估组对中禾矿业作业现场进行了全面而深入的审查，并详细查阅了相关档案资料。经综合评估，确认中禾矿业已深刻汲取事故惨痛教训，对存在的问题和隐患进行了全面彻底的排查与整改。该单位通过建立健全安全生产责任制度，明确各级责任主体，强化风险防控机制，优化现场管理流程，积极开展安全生产警示教育活动，有效提升了全体员工的安全生产意识。同时，中禾矿业切实落实了事故责任追究与整改措施，构建了安全生产长效机制，显著提高了作业现场的安全管理水平，为企业的持续稳定发展奠定了安全基础。

　　2024年2月5日