攀枝花市民族宗教事务委员会
关于 2021 年新时代城市民族工作试点方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于民族工作的重要论述,切实按照“当前我国大散居、小聚居、交错杂居的民族人口分布不断深化,呈现大流动、大融居的新特点”。提出“要顺势而为,不断健全完善有利于构建互嵌式社会结构和社区环境的政策举措和体制机制,完善少数民族流动人口服务管理体系,促进各民族共建美好家园、共创美好未来”的新要求,结合全市新时代城市民族工作实际,制定如下实施方案。
一、工作目标
通过充实服务内容、创新服务形式,搭建服务平台,补齐工作短板,进一步实化、细化服务管理工作,不断提升少数民族流动人口服务管理工作的层次和水平,不断推进逐步实现少数民族流动人口服务管理法治化、社会化、信息化,少数民族流动人口生产生活条件明显改善,“市民化”有序推进,实现基本公共服务“均等化”,让城市更好地接纳少数民族,让少数民族更好地融入城市,推动各民族交往交流交融,不断铸牢中华民族共同体意识,形成城市民族工作标准体系及社区民族工作标准体系。
二、工作任务
2021年全市确定东区东华街道民建社区、西区清香坪街道路南社区、仁和区仁和镇大河社区、米易县攀莲镇新北社区、盐边县桐子林镇城南社区为全市新时代城市民族工作试点社区。
(一)东区东华街道民建社区新时代城市民族工作试点。社区党委将城市少数民族服务管理创新和推进城乡社区基层治理制度创新和能力建设以及市域社会治理现代化同部署、同落实,全力实施“党建+治理+服务”的“12235”治理服务模式(即一核引领、两网共管、两员治理、三社联动、五好服务),不断完善服务管理举措,努力使各民族之间及各民族内部形成“融入、共建、 共治、共享”的和谐新局面。夯实“网格化”管理。社区全面推行“网格化管理, 网格化覆盖”,进小区、入楼栋、访家庭调查摸底全社区少数民族情况并建立台账,将少数民族同胞细化到每一个网格,确保“四明四知四落实”,即明:少数民族家庭基本情况、经济来源、服务需求、遵纪守法情况,知:少数民族同胞就业情况、子女教育情况、健康情况、重点及困难人员情况,落实:网格社情动态反馈、共建共治作用发挥、热点难点问题解决、幸福指数追踪。夯实“支部网”治理。依托社区9个小区支部,少数民族融入小区支部参与小区治理,以“服务+”为抓手,推动四级党组织体系服务内涵提升。通过成立社区民族之家、泊林郡党员标准化活动室、龙江明珠小区少数民族同胞活动中心、聚宝路民族同胞阅读之家等载体,使少数民族同胞有党员“亲戚”、有当地朋友、 有活动场所,困难需求有回应。以“党员+”为重点,依托七彩大拇指党员先锋服务队发挥党员先锋带头作用,党员主动亮明身份、亮出职责,带动更多少数民族同胞参与社区治理,在疫情防控、卫生整治、创文、森林草原防灭火专项整治等工作中凝聚同胞力量,让少数民族同胞在阳光花城充分感受到“中华民族一家亲”的温暖。夯实“志愿网”服务。创新实施“社区+社团+社工+志愿者”互动模式,依托彩虹社工的专业服务以及社区自治组织“张全贞文化工作室”“三线红歌团”“艳花城旗袍队”“福寿智书画会”等团体推动少数民族流动人口参与社区治理,助力疫情防控、融入社区活动。切实解决少数民族同胞的实际困难和问题,同时激发出少数民族同胞的热情与活力,增强其社会功能与自我价值感,提高其融入花城的信心和能力,实现“助人自助”。
(二)西区清香坪街道路南社区新时代城市民族工作试点。 1.紧扣民族工作的主题和任务,深入开展宣传教育。2.升级改造路南社区“抱榴苑”,不断完善服务载体。抱榴苑功能升级工程,建设城市少数民族服务功能室并完善配套设施设备,升级现有活动室,不断丰富功能内涵,打造集法律援助、创业辅导、纠纷调解、就业培训等于一体的多功能城市少数民族服务场所,促进各民族交往交流交融,增进彼此间的感情。抱榴苑活动广场美化工程。通过广场美化,为辖区居民特别是各族群众共同组成的模特队、扇子队、舞蹈队、合唱团等民间艺术团队提供户外活动阵地。主要包括广场内牌坊、浮雕文化墙、路灯维护翻新及广场电力改造,老旧设施的更换,休闲桌椅的增设,广场绿化工程等。3.建立和完善相关工作机制,破解少数民族流动人口管理瓶颈。健全并完善服务管理机制,摸清基础信息底数,强化服务意识,拓展 沟通渠道。
(三)仁和区仁和镇大河社区新时代城市民族工作试点。
1.大力普及宣传民族政策法规和基本知识,加强社区少数民族服务体系建设,维护少数民族群众的合法权益和各民族间的团结和谐,创新城市社区民族工作体制机制,提高社区对城市少数民族就医、就业、就学等方面服务。制作宣传展板4 块、印制宣传册《城市民族工作条例》5000册、印制城市民族工作选编3000册。 2.打造社区图书室,将图书室面向辖区居民群众和少数民族流动人口开放,居民群众均可以阅览、借阅图书室书籍,丰富辖区居民群众及流动人口的精神生活,加强民族团结意识。3.建立健全矛盾纠纷化解机制。建立社区矛盾纠纷调解室,完善社区矛盾纠纷多元化解工作制度,明确矛盾纠纷多元化解工作程序。将少数民族矛盾纠纷多元化解工作纳入到社区日常工作,以网格化服务为依托及时排查化解各类矛盾纠纷,不定期排查不稳定因素,及时将矛盾化解在萌芽状态,确保社区和谐稳定。
(四)米易县攀莲镇新北社区新时代城市民族工作试点。持续推进社区城市民族工作进程,充分发挥先进典型引领作用,推动各小区采取走出去、请进来等方式,加强社区创建经验学习交流,使示范社区的好经验好做法广为人知、深入人心,互相促进,共同发展。不断丰富社区民族工作载体,积极协调各方力量,主动为各小区解决工作中存在的实际困难,不断提高民族团结进步创建水平。强化来信来访接待制度,认真做好少数民族来信来访和接待工作,将少数民族反映的情况和困难记录在册,并报请有关部门视情况给予帮助解决,对因各种原因不能解决的应及时说明情况。健全处理突发事件制度,及时处理本地区由于民族、宗教问题引发的矛盾纠纷,要及时了解情况,掌握信息动态,学习“枫桥经验”,配合有关部门把问题解决在萌芽状态,尽量在社区内予以解决。优化双向服务制度。实行“五个必须服务”。一是落实民族政策,必须服务;二是个人利益受到重大损害,全力提供帮助支持服务;三是家有下岗失业人员,优先介绍和提供公益性岗位服务;四是居家养老,全力提供优质服务;五是社区爱心服务社提供优惠家政服务。全面动员引导、鼓励少数民族积极参加社区志愿服务活动,共同参与文明社区创建工作,促进各民族交往交流交融,铸牢中华民族共同体意识。
(五)盐边县桐子林镇城南社区新时代城市民族工作试点。 1.创建一个民族团结进步示范广场。结合月潭小区改造建设,在10 - 18栋建成1个精神文明休闲文化场所。2.创建一个民族团结进步示范大舞台。以社区办公地坝子为阵地,经常性地组织各族群众开展具有民族特色、地方特色的文体联谊活动,努力增进各民族之间的团结友爱,推动各民族文化交流互鉴、融合发展,增强各族群众中华民族共同体意识。3.创建一个民族团结进步示范小区。在天健花园小区大力开展“民族团结一家亲”示范活动,丰富活动内容,创新活动形式,加强各民族之间的交往交流,不断增进各民族之间的感情,形成人人珍惜民族团结、人人维护民族 团结的良好氛围,带动辖区更多小区、楼院、单元建成民族团结进步示范小区。4.创建一个民族团结进步示范的社区办公区域。互帮互助改善民生:城南社区精准对接各民族群众需求,在社区公共服务大厅专门设立民族服务窗口,民族服务热线、民族服务联系卡、民族服务接待日等服务事项,为少数民族居民群众提供劳动保障、文化体育、法律援助等方面的无缝对接。组建少数民族志愿者队伍,积极发展少数民族志愿者,开展志愿活动,发挥他们参与社区事务,自我管理、自我服务的才能,为少数民族群众提供创业辅导、技能培训、政策咨询等服务,拓宽就业渠道。 5.挖掘民族文化、移民文化。弘扬民族传统文化和移民文化和盐边精神:城南社区积极挖掘、保护、传承、弘扬健康向上的民族优秀传统文化,宣传好笮山若水,组建彝家美食厨房场所、组建民族歌舞表演队,举办彝族火把节、最美乡音卡拉 OK 赛、最炫民族风广场舞大赛。
三、工作要求
市民族宗教委有关科室要加强对各县(区)新时代城市民族工作试点的指导、督促,各县(区)民族宗教局要高度重视新时代城市民族工作试点工作,周密安排部署,明确工作内容和时间节点,细化工作措施,狠抓工作落实,切实推进新时代城市民族工作试点工作落地落实,为全力推进新时代城市民族工作创新发展、城市民族工作和城市社区民族工作标准化建设作出积极贡献。
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