米易县民政局关于《关于推进互助性养老服务发展的意见》的解读

文号：民发〔2026〕11号
印发：2026年3月3日，4月29日公开
发文单位：民政部等11部门
 
一、核心概述
 
互助性养老是依托村（社区）邻里自愿、非营利开展的养老帮扶服务，是积极应对人口老龄化、构建本土养老服务体系的重要举措，坚持政府引导、群众自愿、就近就便、量力而行原则。
 
二、阶段目标
 
1. 2030年：城乡社区养老设施互助功能覆盖率≥70%；乡镇特殊困难老年人探访关爱机制全覆盖。
2. 2035年：服务组织化、保障体系更加完善，全面满足老年人探访关爱、精神慰藉等需求。
 
三、主要服务模式
 
1. 城市社区居家互助：以社区工作人员、低龄健康老人为骨干，提供助餐、助洁、助医、探访关爱等服务，推行“中心户+互助员”、片区服务。
2. 农村互助养老：推广互助幸福院、“幸福里”互助社区；盘活闲置校舍、敬老院等资源，支持老人自愿集中居住、结对帮扶；联动基层医疗机构提供健康服务。
3. 创新服务形式：纳入“银龄行动”；推行时间银行/积分制，积分可通兑、转让直系亲属；设立互助物资共享站，探索“物业+互助养老”。
 
四、阵地建设
 
1.新建、改造、盘活闲置场地，建设邻里互助点、幸福院，落实适老化、无障碍改造。
2.统筹社区综合体、新时代文明实践站等公共场地，联动养老机构、商超、卫生室共同参与。
 
五、支持保障
 
1. 资金：采取“政府补、集体出、家庭付、社会捐”模式，福彩公益金、集体经济收益可予以支持。
2. 队伍：发挥老年协会、志愿者作用，开展技能培训，为互助人员购买意外伤害保险。
3. 信息化：依托养老服务平台，运用智能技术提升服务效率，建立供需转介机制。
 
六、组织管理
 
1. 村（居）委会牵头，将互助养老纳入村规民约，树立互助敬老风尚。
2. 规范服务流程，签订服务协议，依法保障老年人合法权益。
3. 借助敬老月、重阳节等开展宣传，营造良好氛围。
 
七、部门分工
 
多部门协同推进：民政、老龄办统筹指导；发改、自然资源、住建保障设施建设；农业农村融入乡村振兴；卫健提供医疗健康支持；广电、体育、残联结合职能开展宣传与专项帮扶。