米易县人民政府关于《米易县突发事件总体应急预案（试行）》政策解读

　　米易县人民政府关于《米易县突发事件总体应急预案（试行）》政策解读

　　一、制定的目的、依据、必要性和可行性。

　　（一）目的

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述及重要指示批示精神，以推进应急管理体系和能力现代化为导向，坚决有效防控全局性系统性重大风险，科学有序、精准高效应对各类突发事件，切实保障公共安全和维护社会稳定。

　　依据

　　1.《中华人民共和国突发事件应对法》；

　　2.《突发事件应急预案管理办法》；

　　3.《四川省突发事件应对办法》；

　　4.《四川省突发事件总体应急预案（试行）》；

　　5.《攀枝花市突发事件总体应急预案（试行）》；

　　6.《米易县机构改革方案》；

　　7.《米易县人民政府关于成立米易县应急委员会的通知》

　　必要性和可行性

　　党和国家始终高度重视应急管理工作，习近平总书记指出，“要加强应急预案管理，健全应急预案体系，落实各环节责任和措施。”制订突发事件总体应急预案，是落实党和国家重大战略决策部署的具体举措，是构建中国特色应急管理体系的迫切需要，是实现应急救援能力针对性操作性的首要任务。当前，应急管理体制机制改革不断推进，同时，国家、省、市等层面已经对《突发事件总体应急预案》进行了全面的修订，对制订预案提供了蓝本，我县按“上下对应”的原则制订预案，进一步优化了组织指挥机构，明确了部门职能，细化了应急响应分级，加强了应急保障，应急联动更加协调，有利于进一步形成全县应对突发事件的合力，更能提高预案的可操性和实效性。因此，我县制订出台《米易县突发事件总体应急预案（试行）》是十分必要的，也是切实可行的。

　　二、编制过程

　　《米易县突发事件总体应急预案（试行）》由米易县应急管理局代县政府起草，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发事件应急预案管理办法》《四川省突发事件应对办法》《四川省突发事件总体应急预案（试行）》《攀枝花市突发事件总体应急预案（试行）》《米易县机构改革方案》《米易县人民政府关于成立米易县应急委员会的通知》等有关法律法规和政策文件，结合我县实际，起草了《米易县突发事件总体应急预案（试行）（征求意见稿）》，向各乡镇和县财政、发改、经信科技等28家相关部门征求了意见，经过多次的修改、完善。并向县委、县政府分管领导进行了专题汇报，无重大分歧意见。

　　三、主要内容、有效期、施行日期

　　（一）主要内容

　　《总体应急预案》共9个部分。第一部分为总则，主要包括适用范围、工作原则、突发事件分类分级、分级应对与响应分级、应急预案体系5个方面。第二部分为组织指挥体系，主要包括县级层面指挥体系、乡（镇）级组织指挥体系、专家组3个方面。第三部分为运行机制，主要包括风险防控、监测与预警、应急处置与救援、恢复与重建4个方面。第四部分为准备与支持，主要包括人力资源、财力支持、物资装备、科技支撑、部门联动5个方面。第五部分为预案管理，主要包括预案编制、预案审批与衔接、预案演练、预案评估与修订4个方面。第六部分为宣传和培训，主要包括公益宣传和社会动员、安全教育和应急管理培训等。第七部分为责任与奖惩，主要包括建立绩效考核、表彰奖励、责任追究和有奖举报等。第八部分为附则，明确了本预案自发布之日起实施。第九部分为附件，明确了县级主要应急预案及其牵头部门（单位），绘制了我县突发事件应急组织指挥体系结构图、突发事件应急响应流程图，直观展现了我县突发事件应对的组织体系架构和全过程响应程序。

　　（二）有效期

　　当有下列情形之一的，《米易县突发事件总体应急预案（试行）》及时进行修订：有关法律、法规、规章、标准、上位预案发生变化的；应急指挥机构及其职责发生调整的；面临的风险或其他重要环境因素发生变化的；重要应急资源发生重大变化的；预案中的其他重要信息发生变化的；在突发事件实际应对和应急演练中发现需要作出重大调整的；应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。

　　（三）实施日期

　　在文件中规定，本预案自发布之日起实施。

       米易县突发事件应急响应流程图

                                 米易县人民政府关于印发《米易县突发事件总体应急预案（试行）》的通知