中共米易县委员会政法委员会关于2019年部门预算编制的说明

中共米易县委员会政法委员会

关于2019年部门预算编制的说明

 

2019年部门预算已批复我单位，按照《预算法》规定，现将我单位2019年部门预算编制情况说明如下:

一、主要职责

（一）根据党的路线、方针、政策和县委对政法工作的指示和决定统一全县政法各部门的思想和行动，根据上级党委及政法委的部署，对全县一定时期内的政法工作作出部署和安排，并对落实情况加强监督检查。

（二）监督、指导政法部门严格执行法律、法规和党的方针、政策，结合实际研究制定严肃执法、落实党的方针政策的具体措施；支持和监督县政法各部门依法行使职权，加强执法监督，切实解决执法中的违法违纪问题；指导和协调政法各部门在依法履职中相互制约的同时紧密配合，研究、协调政法工作重大事项。

（三）组织、协调和指导维护全县社会、政治稳定工作。了解掌握全县维护社会稳定情况，提出工作对策及建议措施；督促落实县委、县政府对维护稳定的重大部署；检查维护稳定工作领导责任制的落实情况；协助县委处理全县有关维护社会稳定工作的重大问题。

（四）负责对“法轮功”及其他对社会有危害的气功组织的调查处理；督促各有关乡（镇）、县属各有关部门、企事业单位做好处理“法轮功”工作；了解、掌握邪教发展方向和国内外信息，为县委、县政府处理邪教问题提出建议和意见。

（五）指导、协调全县社会综合治理工作。依据上级关于社会治安综合治理的法律及规定，结合本地区实际，统一领导、部署本地区的综合治理工作；分析研究全县社会治安形势，制定全县社会治安综合治理工作规划和实施方案；监督、指导社会治安综合治理各项措施的贯彻落实。

（六）开展政法战线调查研究工作，探索政法工作及政法管理体制改革的新途径。根据我县政法工作的实际，制定管理政法工作的具体措施和制度，按照规定切实对政法工作进行管理。

（七）研究、制定加强政法队伍建设和领导班子建设的措施，协助考察、管理政法部门的领导干部；指导政法干警教育培训工作和政法部门查处干警违法违纪案件；检查全县政法队伍建设领导责任制落实情况。

（八）开展调查研究，不断总结经验，指导协调各乡（镇）、县属各部门社会治安综合治理工作，实行齐抓共管，充分发挥整体作用。

（九）办理县委和上级政法委员会交办的其他事项。

二、基本情况

我委核定行政编制6人，核定下属事业单位1个（米易县矛盾纠纷大调解中心），核定事业编制8人；实有行政人员14人，事业人员5人，退休5人。政法委车辆已参加车改，现矛盾纠纷多元化解协调中心有1辆公务用车用于保障维稳处突。

三、2019年主要工作任务

（一）建设过硬政法队伍

1.加强学习教育。组织政法干警深入学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、中央、省市委政法工作会议精神和《中国共产党政法工作条例》，牢固树立“四个意识”，制定政法部门请示报告制度，坚持党对政法工作的绝对领导。

2.加强培训管理。贯彻落实好市委组织部、市委政法委《关于进一步加强政法系统干部管理的意见》，加强政法领导班子及队伍建设，协助组织人事部门管理好政法部门领导班子。每季度召开一次政法委员会议，坚持重大问题请示报告制度。有计划、有步骤、分类分级组织开展培训，提升政法部门的政治理论水平和专业化水平。

3.加强教育监督。紧紧围绕“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的要求，坚持严格管理和关心关爱相结合，做到从严治警、从优待警。完善和落实政治督察、执法监督、纪律作风督查巡查等工作制度，提升执法司法公信力，改进政法系统作风。

（二）强化社会综合治理

4.全面落实综治领导责任制。严格执行《米易县健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》《米易县平安志愿者管理办法》《米易县村（社区）落实社会治安综合治理责任制奖励办法》《米易县宾馆.酒店、娱乐场所及出租房屋等重点场所落实社会治安综合治理责任制规定》，树立表扬一批示范单位。

5.深化平安创建活动。深入开展“十个没有”村（社区）创建，深化平安企业、平安家庭、平安学校、平安医院、平安景区、平安铁道线（车站）、平安边界、平安“三电”等创建活动。持续深化“平安法治进万家”活动，进一步调动和激发广大群众参与平安建设的热情。

6.提升网格化服务管理实效。进一步完善网格划分，优化专兼职网格员“部门、乡镇、村（社区）”共同管理、监督、考核机制，发挥好网格党支部和工会作用，全面提升网格化服务管理实效。

7.完善治安立体防控建设。管好用好全响应服务治理应急指挥中心，加强乡村综治中心和雪亮工程运行管理，发挥牵头抓总作用，探索“问题联查、治安联防、纠纷联调、问题联治、法制联宣、平安联创”的社会治理体系。

8.强化社会治理。护航乡村振兴，坚持问题导向，总结探索乡村社会治理经验和措施，加大城郊结合部、集镇、边远地区整治力度。以湾丘杨家地、撒莲金花塘等为试点，探索凉山自发迁居农民社会管理及特殊地区社会治理新机制；服务城市管理，围绕“公园城市、花园县城”目标，强化社区、小区的综合治理。

9.加强矛盾纠纷多元化解。继承和弘扬新时代“枫桥经验”精神，全面推进“第三方调解”工作规范化建设和推广运用，提升第三方调解工作实效。全面推进“诉非衔接”、“公调对接”建设，规范联动程序，落实联动责任，提升联动实效。加强劳资、环保、征地拆迁、房产物业、集资融资、医疗卫生等重点领域矛盾纠纷排查化解。

10.深化特殊人群服务管理。提高特殊人群服务管理水平，落实刑满释放、社区矫正、社区戒毒等人员帮教衔接机制。抓好易肇事肇祸精神障碍患者精细管理，研究帮扶关爱办法，建立“一帮一”或“多帮一”帮扶机制，把党和政府的关心关爱送到每一名患者。

（三）防范风险确保全县稳定

11. 压实维稳工作责任。牢固树立底线意识，按照“属地、属事”的原则，统筹维护好全县稳定，全面落实维稳“一岗双责”，加大《压实维稳责任二十条工作要求》《建立健全十项制度推动信访工作落实的意见》等文件的落实力度。

12. 强化情报信息研判。认真落实《米易县维护社会稳定信息预警工作实施细则》，不断细化情报信息收集报送工作机制，杜绝信息迟报、漏报、瞒报情况发生。

13.做好矛盾源头防控。建立动态和定期相结合的矛盾问题摸排机制，及时发现发展中带有普遍性、多发性、趋势性的突出问题，做好风险防范，完善风险评估办法，研究法学会对风险评估的指导作用，确保对各类项目实施预判在前、稳控在前。

14.强化突发事件处置。组织开展反恐防暴及应急处置预案的综合性演练，提升实战水平，确保突发事件能在第一时间妥善处置。

15.加大积案化解。充分发挥乡镇民情接待中心、部门民情接待室积极作用，畅通群众诉求表达渠道。继续坚持“减少存量、控制增量”原则，交办责任清单，做好积案化解。

16.加强利益诉求群体管控。严格按照“属地、涉事”原则，落实重点群体、重点人员“包保”措施，防止出现个人极端事件、群体性事件等不良影响事件，杜绝进京非访、控制赴省到市上访。

（四）统筹做好防范邪教、禁毒防艾、法学会工作

17.强化防范邪教工作。对涉邪人员每季度开展一次排查分析，完善邪教人员动态管理台账，落实教育解脱方案、“一对一”、“二盯一”防控措施。加强依法打击力度，探索建立利用大数据技术支撑防控工作的长效机制，确保不发生上行和有影响的事件。

18、强化禁毒防艾工作。加强禁毒防艾宣传教育，建立一批宣传示范单位；加强社区戒毒、社区康复，开展好无毒示范社区创建；加强禁种铲毒，严厉打击整治毒品违法犯罪，净化社会环境。

19.强化普法宣传。积极参与依法治县，找准依法治县、“七五普法”与维护稳定、矛盾纠纷化解、社会治安综合治理的结合点，推进法治米易建设。

20.强化法学会工作。积极组织法学会会员开展法学调研和“双百”、法治基层行等法治实践活动，不断增强学会活力，推动“平安米易”、“法治米易”建设。年内在所有乡镇建立法律服务站，在所有村（社区）建立法律服务室。

（五）纵深推进扫黑除恶专项斗争

21.统筹好扫黑办工作。积极向县委和扫黑除恶领导小组提出意见和建议，组织推动全县扫黑除恶专项斗争工作纵深开展。

22.加大深挖彻查力度。紧紧围绕“深挖根治”目标要求，狠抓线索摸排，深挖关系网、保护伞，坚持高压态势，严格“一案三查”，依法从严打击各类违法犯罪。

23.深入推进依法治理。积极推动落实监管责任和治理措施，持续加大行业乱象、区域乱点整治，铲除黑恶势力滋生土壤。

创新工作

（一）提升全响应服务治理应急指挥中心实效。以智慧治理及服务云数据平台为核心，以“系统互联互通、资源共享共用、业务协同办理”为主线，整合应急指挥调度、GIS、三维地图、数字城管、智慧党建、8100580语音呼叫、视联网、云视频等支撑应用系统，全面汇集全县各部门动态数据，并运用大数据分析手段提升全县治理能力、服务水平、城市形象。

（二）深化法治服务一条街成果应用。以法治服务一条街为平台，整合信访、劳动监察、公共法律服务、矛盾纠纷化解等资源，建成集法治服务、维护稳定、社会治理、矛盾化解为一体的社会治理中心。

（三）创新矛盾纠纷多元化解。探索建立矛盾纠纷多元化解促进会。按照“1+N”的纠纷解决模式，构建和培育社会组织参与矛盾纠纷多元化解机制，使矛盾纠纷多元化解全覆盖。

（四）建立社会稳定法律风险评估中心。以法制办为依托，以法学会为支撑，进一步健全重大事项的法律风险把关机制，建立社会稳定法律风险评估中心，采取由政府购买服务选派律师入驻中心，法学会成员参与，负责对全县重大事项社会稳定法律风险进行评估。

四、收支预算总体情况

2019年政法委收入预算总额为471.44万元，其中：工资福利支出393.71万元，日常公用支出44.24万元，对个人和家庭的补助支出4.66万元，项目支出28.83万元；较2018年预算增长11.9%，主要原因是工资福利支出有所增加。

五、支出预算安排情况

本单位预算安排支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及本单位承担的社会治安综合治理，维护社会稳定、防范和治理邪教等工作。

基本支出，是用于保障政法委正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴、离退休费、住房公积金和日常公用经费等。

项目支出，是用于保障政法委完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

按支出功能分类主要用于以下方面：

（一）公共安全支出367.73万元，主要用于机关及下属事业单位人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出，主要包括：1.常委工作；2.社会治安综合治理工作；3.维护社会稳定工作；4.矛盾纠纷多元化解工作；5.全响应中心相关工作等。

（二）社会保障和就业支出40.79万元，主要用于机关及下属事业单位离退休人员支出以及养老保险单位缴费等支出。

（三）医疗卫生与计划生育支出23.51万元，主要用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。

（四）住房保障支出39.41万元，用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。

六、“三公”经费预算安排情况

2019年“三公”经费财政拨款预算数5.90万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费0万元，公务用车购置及运行维护费5.90万元（公务用车购置费0万元，公务用车运行维护费5.90万元）。

• 因公出国（境）经费

2019年政法委没有因公出国计划，安排出国（境）经费预算0万元，较2018年预算持平。

（二）公务接待费

2019年安排公务接待费预算0万元。

（三）公务用车购置及运行维护费

2019年安排公务用车购置及运行维护费5.90万元，其中：运行维护费5.90万元，车辆购置经费0万元，较2018年预算持平。

七、机关运行经费安排情况说明

2019年度安排机关运行经费44.24万元，其中办公费5.70万元，公务用车运行维护费5.90万元，其他交通费用13.14万元，差旅费12.42万元，邮电费1.97万元，福利费2.68万元，水电费等其他费用2.43万元。

八、政府采购安排情况说明

2019年暂无采购安排。

九、对专业性较强的名词进行解释

1.会计制度：由政府部门和企业单位对会计工作规则、方法、程序所制定的规范性文件。

2.内部控制制度：单位或组织内部各职能部门、各有关工作人员之间，在处理经济业务过程中相互联系相互制约的管理制度。

3.会计主体：会计为之服务的特定单位或组织。

4.固定资产折旧：固定资产在使用过程中由于磨损而逐渐转移的价值。这部分转移的价值以折旧费的形式计入成本费用中，并从企业营业收入中得到补偿，转化为货币资金。

5.资产：过去的交易、事项形成并由企业拥有或控制的资源，该资源预期会给企业带来经济利益。

6.负债：过去产的交易或事项所引起的企业的现时义务，并引起未来经济利益的流出。

7.所有者权益：所有者在企业中享有的经济利益，是企业全部资产减去全部负债后的余额，称为净资产。

8.收入：企业在日常活动中形成的、会导致所有者权益的增加、与所有者投入资本无关的经济利益的总流入。

9.记账凭证：会计人员根据审核无误的原始凭证按照经济业务的内容加以归类、整理，并椐以确定会计分录而填制的会计凭证，是登记账簿的直接依据。

10.固定资产：企业为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，使用寿命超过一个会计年度的有形资产。

11.会计：是一种管理活动，它有货币为主要计量单位，利用专门的方法和程序对单位的经济业务进行确认、计量、记录和报告，旨在提供决策有用的会计信息和经济效益。

12.会计对象：会计反映和监督的内容。是社会再生产过程中以货币表现的经济活动。

13.会计目标：向账务报告使用者提供与企业财务善、经营成果和现金流量等有关的会计信息，反映企业管理层受托责任的改造，有助于财务报告使用者做出经济决策。

十、重点项目的绩效目标等预算绩效情况说明

1.综治中心服务管理信息系统运行费3.92万元。用于保障电子政务网、综治中心互联网的正常传输，使工作更便捷、顺利开展，人民满意度达95%以上。

2.政法系统网络信息传输与服务租用专用经费12万元。用于保障5条政法系统网络的正常传输，确保各个视频会议顺利召开。

3.常委工作经费5万元。用于保障常委分管的各项工作的开展。

4.办公区物业管理费7.50万元。用于保障政法委办公区域内干净整洁、电梯安全运行、水电正常供应。

5.大调解信息系统运行维护费0.41万元，保证大调解系统信息畅通。

十一、国有资产占用情况说明

截至2018年12月31日，政法委固定资产价值93.06万元。其中有越野车一辆，价值57.80万元（主要用于保障维稳处突），其他固定资产35.26万元。

部门预算公开表.xls                                 米财预〔2019〕46号 附件4：2019年政府采购预算情况表.XLS