2021年政府工作报告

　　政 府 工 作 报 告

　　（2021年1月30日在米易县第十八届人民代表大会第六次会议上）

　　米易县人民政府县长 班 宏

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

　　一、2020年工作回顾和“十三五”主要发展成就

　　2020年是极不平凡的一年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定“以人民为中心”发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，较好完成县十八届人大五次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值155.68亿元、增长4.2%；规上工业增加值增长3.5%；完成全社会固定资产投资151.1亿元、增长9.9%；城乡居民人均可支配收入分别达39637元、20578元，分别增长5.5%、8.7%；一般公共预算收入11.25亿元、增长6.1%；争取到位上级资金18.3亿元。成功创建全国文明城市和天府旅游名县，荣获全省首批实施乡村振兴战略工作先进县，保持全省县域经济发展先进县和全省三农工作先进县，成为全国首批乡村治理体系建设试点示范县和全国水系连通及农村水系综合整治试点县。

　　——疫情防控取得阶段性成果。坚持人民至上、生命至上，在县委统一领导下，举全县之力坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。在疫情防控大考中，全县干部众志成城、奋战一线；广大医务工作者坚守阵地、逆行而上，5名医疗骨干主动请战、援鄂出征；I级响应期间每日向成渝地区保供千吨果蔬，为全国、全省抗疫大局贡献了米易力量。全县上下严格落实疫情防控措施，率先启动复工复产，筑牢“外防输入、内防反弹”铜墙铁壁，除1例输入性病例外，实现了“零感染”“零死亡”，牢牢守护住了和谐幸福美丽家园。

　　——经济发展升级进位。坚持防疫发展“两手抓、两不误”，出台30条措施稳经济促增长，全年GDP增速、第一产业增加值总量和增速、第三产业增加值增速、农村居民人均可支配收入增速、一般公共预算收入总量、争取到位上级资金及专项补助资金总量均居全市各县（区）第一，主要经济指标居全市前列，县域综合经济实力居全省农产品主产区县第3位，入选中国最具投资潜力特色示范县200强。工业经济稳健发展。坚定推动“工业挑大梁”，35项挖潜释能措施成效明显，青杠坪钛精矿扩能改造等10个项目投产投运，锦秀机械二期等12个项目加快建设，骨干企业满产达产，纳税千万以上企业12户，实现规上工业全口径税收9.98亿元，增长16.5%。钒钛产业积蓄成势，澳米斯20万吨钒钛钢球项目一期等重大项目建成投产，钛程钛钢复合材填补钛材深加工空白，福塑科技等6户企业成功升规，全县规上工业企业达59户，建成国家高新技术企业6家、科技型中小企业19家，创建省级技术创新示范企业1家、省级企业技术中心10家，高新技术产业产值达92亿元。工业园区电力、供水、污水处理等项目建成投运，大草坝新材料产业园标准化厂房主体建成。安宁股份成为全市首家主板上市民营企业。现代农业质效双升。加快建设国家现代农业示范基地和成渝地区优质农产品供应基地，建成草场枇杷、撒莲蔬菜等现代农业园区5个，认定市级现代农业园区3个，创建兴欣农业等科技示范园5个，米易蔬菜+水稻现代农业园区被列为首批省级培育园区，第三代杂交水稻超高产示范科研项目落地实施，攀枝花现代农业展示馆、现代农业大数据科技创新服务中心建成投用。米易时光实业建成投产，农产品深加工实现“零”突破。“阳光米易+企业品牌”双品牌孵化成效显著，新增“三品一标”2个，“阳光米易”优秀农产品区域公用品牌美誉度持续提升，获评全省农产品质量安全监管示范县。农林牧渔业总产值50.73亿元、增长5.8%。现代服务业蓄势升级。出台促进服务业高质量发展、推进互联网平台经济规范健康发展意见和总部经济发展扶持办法，成功引进再生资源回收总部产业园项目。打造夜间美食示范街，成功举办直播带货活动，商贸物流、电子商务、健康养老等服务业加快发展，国家级电子商务进农村综合示范县通过验收。升限升规服务业企业11户，完成外贸出口总额4.8亿元、社会消费品零售总额44亿元，实现第三产业增加值57.3亿元。

　　——脱贫攻坚全面完成。全面打响深度贫困歼灭战、巩固成果持久战、相对贫困破局战等“五大战役”，22个扶贫专项深入实施，贫困人口“一超过、两不愁、三保障、三有”全面实现，出行难、饮水难、通信难等问题得到根本解决，586户2977人凉山自发搬迁贫困群众如期脱贫，296户1118人非建档立卡特殊困难群众补短项目成效明显，24个已退出贫困村和3825户15194人已脱贫群众脱贫成果实现高质量巩固提升，贫困户人均纯收入达到9241元，如期实现“一翻番、两提升”目标，高质量完成新时代脱贫攻坚目标任务，荣获全省脱贫攻坚先进集体，成为全省解决相对贫困问题长效机制试点县。

　　——宜居城市魅力彰显。公园城市活力焕发。国土空间总体规划加快完善，南部新城、克朗新区、贤家新区加快建设，梅溪谷湿地公园、视野区生态修复建设二期等5个重大市政项目建成投用，迷昜温泉城等32个城建项目加快推进，“四花”“四化”全面升级，全国文明城市凝聚力、感召力全面释放。农文旅产业融合发展。加快建设米易太阳谷国际康养度假区等38个康养旅游“5115”项目，建成游客集散中心、旅游大数据中心，新山傈僳族乡获评四川生态气候标志—阳光康养傈僳乡，新山村入选国家乡村旅游重点村名录，黄草村入选全国“一村一品”示范村，入围首批美丽中国·深呼吸小城高质量发展实验区10强，成为国家农村产业融合发展试点示范县。阳光康养旅游品牌持续打响。全时、全龄、全域阳光康养旅游业态不断丰富，颛顼龙洞升创为国家4A级景区，米易傈僳梯田、枇杷生态园升创为国家3A级景区，新山风物文创产品荣获2020中国特色旅游商品大赛金奖，获评中国天然氧吧，天府旅游名县成果不断提升，全年接待游客611.4万人次，实现旅游收入73.6亿元。

　　——内外交通更加通畅。实施交通项目攻坚，全力畅通与成渝地区双城经济圈和滇中地区交通经济命脉。成昆铁路扩能改造工程米攀段建成通车，新汽车客运站、米易东站及站前广场建成投用。即将开通米易经昆明到成都、重庆的直达动车组，米易将进入“动车时代”。启动境内国道G227升级改造和米会高速等对外交通项目前期工作，打通西环路等内循环“断头路”，柳溪河市政道路、克朗宜居城市道路改善提升等项目及坊田大桥、撒莲大桥等节点性项目建成投用。在全市率先实施乡村客运“金通工程”，建制村通客运率达100%。

　　——发展活力持续增强。政府部门机构改革、乡镇行政区划调整和村级建制调整改革全面完成，经济体制、生态文明等九大领域改革扎实推进。学区化、集团化办学等教育综合改革持续深化。医疗集团改革成效显著，成为全国首批紧密型县域医共体建设试点县。集体土地征收补偿安置中心组建成立。公共资源交易中心创建为全省公共资源交易服务标准化、规范化建设示范交易中心。创新投资融资模式，在全省首次引入欧投行，加快实施新山水厂、城南第二污水处理厂建设。产业招商、以商招商、委托招商成效明显，与川威集团、北京天置信科技等企业签订合作协议，新引进项目14个、总投资141亿元。

　　——风险有效防范化解。污染防治攻坚有力有效，山水林田湖草、河（湖）长制、环境空气质量保障、县乡饮用水水源地保护等工作深入推进，小水电清理整改和长江流域重点水域退捕任务全面完成，集镇生活污水集中式处理设施实现全覆盖，全年空气质量优的天数183天，污染源普查工作受到国务院第二次全国污染源普查领导小组办公室通报表扬。森林草原防灭火专项整治纵深推进，聚焦“四问”抓整治、补短板、强基础，实施森林草原防灭火道路、水池、智慧防控网等基础设施建设，建强练精“3+2”扑火队伍，人防、物防、技防网络织密织牢，“七级包保”、计划烧除、经果林隔离带等经验全面推广落实，森林火灾起数同比下降47%。安全生产专项整治三年行动扎实开展，“标准化、可视化、信息化”的“科技兴安”监管模式全面应用，非煤矿山领域连续9年保持“零事故”，“清单二维码”工作得到省、市肯定，有力应对青杠坪尾矿库险情，安全生产形势持续稳定。防汛救灾和地质灾害防治有力推进，“9·14”山洪泥石流灾害成功避险，灾后恢复加快推进。全力化解政府债务风险，政府债务规模控制在限额内。

　　——民生福祉显著提升。持续加大民生支出，投入16.6亿元办好教育、医疗、社会保障、基础提升等民生实事。建成第四中小学校教学综合楼、挂榜幼儿园等项目，攀西职业学院、闻道实验学校开班办学，中考国重上线人数稳居县区前茅，全国义务教育发展基本均衡县成果持续巩固。与市中心医院等三甲医疗机构深化合作，DRG付费改革国家试点成效明显，高质量通过全国健康促进县省级技术评估，城乡居民医保参保率稳定在98%以上，成为全省首个与成都市在医疗保障领域开展合作的县（区、市）。社会救助有力有序有效推进。18台新能源公交车更换投用，4个老旧小区加快改造，智慧城市建设全面推进。文化体育事业蓬勃发展，全国皮划艇激流回旋锦标赛圆满举办，社会化足球场、网球场等共享体育设施投入使用，获评“四川省敬老模范县”。人民群众充分共享发展成果，幸福感、获得感持续提升。

　　——服务型政府建设深入推进。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展“守纪律、提效能、强执行、做表率”活动，县政府议事规则、重大行政决策机制不断完善。法治政府建设成效明显，行政执法“三项制度”全面落实，覆盖城乡的公共法律服务体系全面建成，矛盾纠纷第三方调解、法治服务民生诉求“一站式”模式全面推广，被省委确定为全省全面依法治县示范试点县。扎实抓好省委巡视反馈问题整改落实，审计反馈问题全面整改完成。营商环境不断优化，行政审批容缺审批制和告知承诺制全面落实，创新搭建攀西首家政府投资项目云服务平台，“最多跑一次”可办率达100%，行政审批平均提速70%以上，“网上电子证明开具平台”获评全省群众最喜爱“天府通办”应用项目之一。

　　各位代表：经过全县人民共同努力，我县“十三五”规划确定的主要目标任务基本完成，“一城三区三基地”加快建设，米易经济社会高质量发展高效能治理迈上新的台阶。一是经济综合实力稳步攀升。全县地区生产总值年均增长5.2%，三次产业结构从18.8:54.1:27.1进一步优化为21.9:41.3:36.8；人均生产总值达6.7万元，较“十二五”末增加2.4万元；第一产业增加值增速跃升至全省14位、提升24位；第三产业增加值增速在全省排位提升47位；一般公共预算收入达到11.25亿元，年均增长6.5%；税收收入占比达81.4%，为历史最高水平。二是城乡发展面貌绽焕新颜。“一心、两岸、四片区”城市空间布局和“三横、三纵”主干路网不断完善，克朗新区初具规模，南部新城加快开发，贤家新区稳步推进，新山片区全面融入县城发展，安宁河滨河景观带、龙爪山森林公园等市政基础设施全面完成，城市园林绿化精细化管护“米易模式”探索建立，“花园细胞”“绿色细胞”等加快实施，累计新建城市绿道15公里，新增城市绿地21万平方米，绿化覆盖率达40%，城市建成区规模扩大近一倍，县城区人口从5万人提升至8万人，创建国家园林城市及两个省级重点公园，入选全省首批公园城市建设试点，成功申报省级特色小城镇2个、国家级传统村落1个、省级传统村落5个、百镇试点镇5个、四川最美古村落2个，成渝地区双城经济圈阳光康养旅游“后花园”加快建设，入选全国康养50强县。三是脱贫攻坚成效显著。整合投入近30亿元，实施基础设施、住房保障、产业增收“三大攻坚战”，完成易地扶贫搬迁395户、危房新建1987户，新（改）建农村道路1200公里，提前3年率先实现24个贫困村、3396户12921人本地户籍贫困群众脱贫，高质量实现1015户5250人凉山自发搬迁贫困群众脱贫，贫困群众住房有保障、产业有支撑、困难有兜底，三次获评全省脱贫攻坚先进县或先进集体。四是乡村振兴深入实施。“十三五”期间实施高效节水4.4万亩、土地整理7.8万亩，建成马鞍山水库和麻晃引水等工程，建成农田水利渠系110公里，新增灌溉面积1.5万亩，“三大产业带”和“五大特色产业”基础持续提升。美丽宜居乡村建设全域推进，农村垃圾有效治理率、组级保洁员配备率、污水有效治理率、农村公厕普及率实现100%，农村卫生厕所普及率达97%，开展黄龙村、新山村美丽宜居乡村试点打造，建成幸福美丽新村57个、“美丽四川·宜居乡村”达标村59个、县级以上乡村振兴先进乡镇6个、县级以上示范村23个、县级以上“四好村”63个。乡村治理效能全面提升，自治、德治、法治“三治融合”纵深推进，撒莲镇被评为全省首批乡村治理示范镇，禹王宫村、高龙村被评为全省首批乡村治理示范村。五是生态屏障不断筑牢。第一轮中央、省级生态环境保护督察反馈问题全面完成整改，饮用水水源地问题整治、农业农村面源污染治理、“散乱污”企业整治等“八大关键性战役”强力有效，污染防治工作取得阶段性成果。二滩库区网箱养鱼全面取缔，城区雨污管网初步建成，完成厕污有效治理4.5万户，城市生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达85%、100%。五年植树造林2.05万亩，森林覆盖率达64.33%，空气质量优良率达99%以上，生态指数位居全省第四，获评全国百佳深呼吸小城十佳示范城市。六是平安米易建设取得新成效。全响应中心“最强大脑”更加智慧，村（社区）综治中心、天网工程、雪亮工程、智慧小区“神经末梢”更加敏锐，县域治理现代化水平不断提升。扫黑除恶专项斗争深入开展，信访积案三年化解攻坚行动扎实推进，“矛盾不上交、纠纷全化解”的新时代“大调解”格局加快形成，刑事案件发案率连续8年下降，可防性案件下降48%，先后被评为全国平安建设先进县、全国法治县创建先进单位，连续六年被评为全省平安建设先进县，跃居2020中国最具安全感百佳县第17位。七是社会民生极大改善。始终保持一般公共预算民生支出不低于65%。改造棚户区9个、老旧小区12个，受益群众4673户；新建校舍2.3余万平方米；改扩建县乡村道720公里，城乡基础设施不断完善。国家集采药品医保支付标准落地实施，百元冠脉支架在县人民医院临床使用，城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障制度全面落实，群众看病门诊均次费用低于全省平均水平，基本实现“小病不出乡镇、大病不出县”，成功创建国家卫生乡镇5个、省级卫生乡镇6个，顺利通过国家卫生县城第二轮复审。先后被命名为中国民间文化艺术之乡、中国颛顼文化之乡、傈僳族祖居圣地，成功创建全省民族团结进步示范县、全省双拥模范县。

　　国防教育、民兵预备役、民族宗教、创新创业、知识产权、禁毒防艾、统计、机关事务、档案、供销、人防、消防、气象、防震减灾、能源、通信、广播电视、工商联、双拥、退役军人事务、残疾人、妇女儿童、科学技术、地方志、关心下一代等各项工作取得新进展。

　　各位代表：在宏观形势严峻复杂、各类矛盾问题叠加、新冠肺炎疫情严重冲击的极端困局下，这些成绩的取得，是县委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，带领全县人民、各级干部和社会各界团结一心、抢抓机遇、奋力拼搏、勇创一流的结果，来之不易、成之惟艰。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体，向武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员和民兵预备役人员，向所有关心支持米易建设发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　各位代表：在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在一些问题和困难。产业发展结构性矛盾未根本解决，经济总量不大，发展质效不高，重大产业化项目储备不足，持续增长压力增大；医疗、教育、社会保障等民生事业仍有短板，一些群众“急难愁盼”的问题还没有得到根本性解决；环境保护、道路交通、安全生产、地质灾害、森林草原防灭火等领域风险防范压力仍然较大；一些干部改革创新的理念、服务群众的能力、狠抓落实的作风与新阶段新要求还有差距。对此，我们将采取坚决有力措施，切实加以解决。

　　二、“十四五”规划和2035年远景目标总体考虑

　　按照县委《关于制定米易县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府组织编制了《关于制定米易县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。综合考虑全县发展阶段性特征和支撑条件，“十四五”时期全县经济社会发展主要目标为：

　　——经济总量实现翻番。经济持续稳定增长，“十四五”末经济总量达到300亿元，人均地区生产总值在类区县中继续保持前列；三次产业结构更加优化，发展质效进一步提升，保持全省县域经济发展先进县，争创中国西部百强县，建成攀枝花城市副中心。

　　——现代产业体系加快构建。工业产业链、产品价值链迈向中高端，钒钛资源综合利用率和现代化生产水平大幅提升，钒钛深加工产业产值超过150亿元、占工业总产值比重达到40%，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到50%，当好“三区联动”桥头堡；农业基础地位更加稳固，农业产业更加高质高效，建成全国现代农业示范基地；服务业全面发展，阳光康养产业与一二三产深度融合，服务业增加值占GDP比重达到40%。

　　——城乡融合发展明显增强。城乡空间布局更加优化，城乡面貌日新月异，功能配套更加完善，管理水平更加精细，生态环境更加友好，外畅内联的交通体系基本形成，城市辐射力、吸引力显著增强，城市能级进一步提升，城镇化率年均提高幅度高于“十三五”水平，打造宜居公园城市先行区。脱贫攻坚成果巩固拓展，争创乡村振兴示范区。

　　——民生福祉持续提升。居民收入增长与经济增长基本同步，城乡居民人均可支配收入增速高于全省平均水平；建成区域教育强县；卫生健康体系、基本公共服务、社会保障体系更加完善，建成3家三级医院；人民群众对美好生活新期待得到更好满足。

　　——社会文明更加进步。全国文明城市成果巩固提升，高水平建设新时代文明实践中心，社会主义核心价值观深入人心；人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质显著增强；文化产业加快发展，公共文化服务体系更加健全，文化产业增加值翻一番，人民群众精神文化生活日益丰富。

　　——社会治理更加高效。社会主义民主法治更加健全，自治、法治、德治“三治融合”的基层治理体系更加完善，全面依法治县成效显著；防范化解重大风险机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，平安建设体系更加完善，发展安全保障更加有力；行政效率显著提升，更加优质高效的营商环境基本形成；在全市率先实现市域社会治理现代化。

　　展望二〇三五年，米易将在全省、全市率先基本实现社会主义现代化。经济实力大幅跃升，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，现代化经济体系更加成熟；科技实力大幅提升，高新技术企业、创新成果产业化项目取得重大突破；参与国内外经济合作竞争优势明显增强，深度融入国内国际双循环；基本实现治理体系和治理能力现代化，法治政府、法治社会基本建成，平安米易建设达到更高水平，社会文明程度达到新高度；生态环境更加优美，碳排放达峰后稳中有降；基础设施互联互通达到更高水平；社会事业发展水平显著提升，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，人的全面发展、全县人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

　　我们坚信，在县委的坚强领导下，全县上下坚定信心，狠抓落实，久久为功，“十四五”各项目标任务和2035年远景目标一定能够圆满实现。

　　三、2021年工作目标和安排

　　今年是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年、“十四五”开局之年。按照县委工作安排，今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委十届十次全会、县委十四届十次全会精神以及中央、省委、市委经济工作会议精神，坚决落实省委书记彭清华莅攀宣讲调研指示精神，认真贯彻省委“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”要求，深刻把握新发展阶段，主动融入新发展格局，全面贯彻新发展理念，坚持系统观念，统筹发展与安全，持续巩固和强化常态化疫情防控，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。紧紧围绕市委“一二三五”工作思路、“一核两区一中心”发展目标，全面落实建设攀枝花城市副中心，当好“三区联动”桥头堡、争创乡村振兴示范区、打造宜居公园城市先行区，“1+3”新定位新要求，深化推进“一城三区三基地”建设，奋力争当高质量发展和高效能治理排头兵，全面实施2021年“十大行动”，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

　　综合考虑，今年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7.5%以上，第一产业增加值增长3.8%以上，第二产业增加值增长7.5%以上，其中规上工业增加值增长8%以上，第三产业增加值增长8.5%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，地方一般公共预算收入同口径增长7%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8% 、9%, 招商引资到位资金145亿元以上，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

　　为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：

　　第一，全力做大做强县域经济

　　——加速提升工业能级。全面落实“工业不强不叫攀枝花，科技创新引领攀枝花”理念，坚定实施“工业强县”战略，围绕攀西国家战略资源创新开发试验区和攀西经济区建设，持续壮大“攀钢航母舰队”集群，全力做大总量、保持增速、夯实基础，当好“三区联动”桥头堡。全力挖潜释能。支持企业通过技术创新和升级改造提升行业竞争力，保障立宇矿业、中禾矿业等重点企业进一步释放产能，推进钛程钛钢复合材等项目建成投产，全力支持安宁股份等重点企业创新升级、做大能级，支持锦秀机械等中小企业加速发展壮大，大力培育税收过亿骨干企业，力争全县规模以上企业达63户以上，加快形成工业经济新增长点。提升园区承载力。科学编制白马工业园区“十四五”产业发展规划，调整优化园区产业布局，启动中部石材加工产业向北部迁移，加快南部钛白粉等钒钛深加工产业聚集，完善园区循环道路、污水处理及固废处置等配套设施，加快大草坝新材料产业园标准化厂房等项目建设，推动产业集聚集群发展，构建布局合理、基础配套、主业突出、特色鲜明的现代工业园区，全力争创省级工业园区。加快资源优势转化。做大现代绿色矿业总量，加快钒钛磁铁矿整装勘探及探矿权配置工作，持续推进白马铁矿建设，启动马槟榔、夏家坪、棕树湾钒钛磁铁矿综合开发利用前期工作，加快白马镇茅坪晶质石墨矿综合勘探，将资源优势转化为发展优势。精准招引项目。构建大招商工作格局，围绕长江经济带、成渝地区产业转移和“三区联动”“攀钢航母舰队”延链、补链、强链，深化与国内钒钛产业院所、机构合作，着力引进一批钒钛深加工、新材料、特色建材、装备制造等领域项目落地，加快培育“专精特新”成长型企业，为工业经济高质量发展筑牢支撑。全力促成钒宇钒氮合金项目签约落地，启动安宁股份钛铁矿高效清洁分离提取示范项目建设，引进投资亿元以上项目10个，5亿元以上项目7个。

　　——加快推进现代农业发展。以工业思维发展现代农业，围绕全市现代农业“7+3”产业体系，建设成渝地区优质农产品供应基地。夯实农业发展基础。完善“三带四环十园”总体布局，抓实农业基础设施建设，新建高标准农田1.6万亩、高效节水灌溉0.81万亩，粮食产量稳定在11.53万吨以上，提质早春蔬菜7万亩、特色水果24万亩以上，加快生猪全产业链项目建设，全力做好动物疫病防控。延伸农业产业链条。启动南部丙谷—撒莲片区、北部白马—湾丘片区农产品交易集散中心和攀西农产品批发市场升级改造项目。加快培育壮大农产品精深加工产业，打造完整的农产品仓储、冷链、加工产业集群。突出农业科技创新发展，支持沃圃生智慧农业示范园、佐竹公司特色农业示范基地等科技项目建设。建成新山芒果、白马樱桃和红旗河谷现代农业产业园，启动普威雪梨等园区建设，培育县级现代农业产业园2个，争创省、市星级现代农业产业园各1个。提升特色农产品价值。完善农产品质量安全监管追溯体系，推行农产品质量合格证制度，持续抓好“阳光米易+企业品牌”双品牌孵化，新增“三品一标”3个，培育企业品牌2个，培育壮大家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，发展多种形式适度规模经营，加快保护开发“红香米”“米易鸡”种质资源，制定完善“阳光米易”农产品品牌标准，争创省级有机产品认证示范县、专合社高质量发展规范提升示范县。

　　——推动现代服务业加快成势。创建国家全域旅游示范区，持续擦亮全国文明城市和天府旅游名县两块“金字招牌”，推进农文旅融合发展。主动融入大香格里拉旅游环线，打造民俗融合体验游、阳光康养旅居休闲游、乡村田园度假游等精品旅游线路。加快康养旅游“5115”工程项目建设，米易傈僳梯田升创国家4A级旅游景区，迷昜湖争创国家级水利风景区，申报评定1家4星级酒店，建成5个微主题博物馆，评定旅游名镇1个、名村3个，接待游客670万人次以上，实现旅游总收入77亿元以上。加快推动“消费促升级”。培育服务业重点企业、重大项目、重点品牌，力争纳入全省服务业“三百工程”。加快发展总部经济、互联网经济、数字经济，打造特色产品直播电商基地，加强消费线上结算管理，启动电商物流产业园和生产服务型物流项目建设，培育10户以上升限升规服务业企业，服务业增加值总量达68亿元。持续加强城市推介。“走出去、请进来”开展城市推介推广，精心筹备“天府旅游名县走进米易”“深呼吸·在米易”“清凉度假·在米易”、火把节、约德节等活动，承办全省青少年皮划艇激流回旋锦标赛，筹办半程马拉松赛，申办全国第十四届运动会皮划艇激流回旋赛，提升康养旅游品牌影响力和美誉度。全力推进“全域康养、全民健康”。大力推动河西社区养老服务综合体改建示范等“康养进社区”、新山村精品民宿等“康养进乡村”，加快建设运动康养、旅游康养、居家康养、医养结合等领域26个重点项目，实施国家级智慧健康步道项目和全民健身工程，建好新奥运周期四川省高水平体育预备人才基地，为在全市率先实现“全域化布局、全龄化服务、全时段开发”厚积基础。

　　第二，全面推进城乡融合发展

　　——做精“公园城市、花园县城”。高标准编制国土空间规划。加强与国际国内一流规划设计单位合作，加快推进全县国土空间规划体系建设，编制完成国土空间总体规划，逐步推进乡（镇）、村国土空间规划编制，全面形成“二级三类”国土空间规划编制体系，建成全县国土空间开发保护“一张图”信息系统。落实沿山沿绿组群发展理念，依山傍势做好城市详细规划设计，完善城市开发强度、综合容积率和形态色彩管控体系，构建生产、生活、生态和谐共融的城市空间布局。提升现代化公园城市品质。坚持对标5A级景区标准推动城市建设，加快推进迷昜温泉城等重点项目，有序推进老旧街区有机更新和危旧房棚户区改造，高标准建成南部新城生态湿地公园、柳溪河生态湿地等安宁河沿线滨河景观带，加快推进克朗新区市政路网、西环路至G227道路、南部新城市政道路等基础设施建设，不断完善城市服务功能。精细化管理城市。加强市政设施建设维护和园林绿地管护，持续打造龙爪山森林公园、城区亮化景观，实施道路绿地、雨污管网提升和城区干道花化、香化改造，深入开展“垃圾不落地 城市更美丽”活动，建成垃圾分类处理试点社区2个、垃圾暂存及分选点4个，提升县城区清扫保洁、垃圾清运保障能力。加快小城镇、特色镇建设，加大传统村落和最美古村落保护开发，争创省级百强中心镇1个，争取纳入省级“小县优城”创建试点，打造宜居公园城市先行区。

　　——推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，保持资金支持、帮扶力量总体稳定，突出抓好产业扶贫，把贫困地区产业培育、风貌提升、生态保护、公共服务配套和基础设施建设等纳入乡村振兴规划，加快推动农村电力、通信、交通工程建设，推进贫困地区产业振兴，稳定贫困人口就业增收。加快推进重大水利项目建设。紧抓安宁河谷综合开发重要机遇，持续推进安宁河干热河谷生态修复工程，全力实施新山水库、丙海水利枢纽、前进渠中型灌区节水改造等项目，高质量完成全国水系连通及农村水系综合整治试点建设，加快安宁河堤防建设、中小河流域和水土流失综合治理，做好老街子水库、五马箐水库前期工作和“引雅济安”前期论证。深入开展农村人居环境整治。全域推进美丽宜居乡村建设，继续抓好“五大行动”，全面巩固提升“三年行动”成果，改造集镇污水处理厂1个、农村卫生厕所593户，建设垃圾分类试点村11个，实现100%行政村生活垃圾有效处理，新创建“美丽四川·宜居乡村”达标村3个。推动乡村院落合理布局、山水田林路综合整治，支持新山傈僳新寨建设。争创乡村振兴示范区。深化农业农村改革，稳妥推进宅基地“三权分置”，鼓励农村集体经济组织有序盘活利用闲置宅基地，创新乡村发展要素配置，加快推进撒莲镇全域土地综合整治试点，培育新型乡村经济新业态，不断壮大村级集体经济。培育乡村实用人才，壮大“土专家”“田秀才”队伍，提升“三农”人才素质，大力推进全省职业农民制度试点县建设。以省市县三级联创为抓手，全力推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，推进乡村振兴再上新台阶，全力争创省级先进乡镇1个、示范村3个，市级先进乡镇1个、示范村7个，县级先进乡镇2个、示范村8个。

　　第三，坚持创新发展激发活力潜能

　　——推动重大项目投资稳健运行。坚持“投资优先、项目为王”，围绕成渝地区双城经济圈、安宁河谷综合开发、全市“两城”建设和“两新一重”，谋划推进水利交通、产业创新、现代农业、康养旅游、公共服务等重大项目，确保项目储备规模动态保持在600亿元左右，力争项目成熟转化率不低于20%。严格执行重点项目推进工作机制和投资运行“红黑榜”制度，全面提速项目建设，确保龙肘山风电场、米易大数据云计算中心等187个县级重点项目“对标对表”加快推进，“缅气入攀”米易段、欧投行供排水等项目加快形成投资实物量，确保全社会固定资产投资增长10%以上。抓实抓牢项目前期工作，进一步提升“三争”工作质效。

　　——纵深推进改革开放创新。推进重点领域改革。持续深化“放管服”改革，巩固“一窗受理”成果，大力推进“一件事一次办”审批服务，扩大“网上开证明”覆盖面，加快“天府通办”县（区）分站点省级试点建设，提升乡镇便民服务中心“四化”建设水平，持续优化政务服务环境。着力做好乡镇行政区划调整和村级建制改革“后半篇”文章，圆满完成第十一届村（居）民委员会换届选举。深化国企改革，健全完善现代企业制度，加速市场化转型，探索引进战略合作、股权投资，持续做强县属国有企业。深入推进行政复议体制改革。全力推进创新驱动。深化与四川大学、河海大学、中山大学、中国热科院等在科技成果转化、综合咨询服务、人才交流等方面深度合作，加快完善现代农业大数据科技创新服务中心、枇杷科技小院、天府科技云服务中心等平台载体功能，支持安宁股份申报省级工程技术中心，力争新培育国家高新技术企业2家、科技型中小企业17家。提升对外合作水平。加强与周边市州、区县合作，合力推动加快实现区域交通互联互通、资源共济共享、环保联防联治，合力推动安宁河谷综合开发和攀西经济区建设。加大与国开行、欧投行、亚投行等合作力度，进一步拓宽投融资渠道。深化与川发展、十九冶等实力央企、国企合作，加快重大基础设施和产业化项目落地落实。

　　——实施交通攻坚畅通内外循环通道。抢抓攀枝花建设全国综合交通枢纽机遇，加快构建“一枢纽、两高、三铁、四干线、城乡多网”交通运输体系，编制完善全县“十四五”交通综合规划，倾力打造“3124交通圈”。力争米会高速纳入全省高速路网规划，聚力推动宜西攀高速铁路等重大交通项目前期工作，加快G5京昆高速米易A级服务区提升改造，推进国道G227和省道S465、S218、S219改善提升前期工作，推进丙垭路、林下经济节点路等旅游公路建设，切实破解内外交通瓶颈。加快农村公路养护管理体制改革，积极创建全省“四好农村路”示范县。

　　第四，纵深推进城乡治理现代化

　　制定县域社会治理现代化总体规划和推进方案，健全完善城乡基层治理组织架构，争创全国市域社会治理示范城市、全国乡村治理体系建设试点示范县、全国民族团结进步示范县。扎实推进重复信访治理攻坚行动，不断完善立体化社会治安防控体系，巩固扫黑除恶专项斗争成果，持续深化执法规范化建设，加快推进“天网”三期升级改造和米易一体化执法办案管理中心建设。持续提升智慧米易应用水平，拓展完善全响应中心功能，建强县、乡、村（社区）三级综治中心，推动形成问题联诊、工作联动的工作格局。扎实开展“枫桥式”派出所、司法所、法庭创建，深入实施平安乡村和法治乡村建设，纵深推进“三治融合”和移风易俗，争创省级乡村治理示范乡镇1个、示范村2个和市级示范乡镇2个、示范村5个，建设更高水平的平安米易。

　　第五，倾力保障和改善民生

　　坚持以人民为中心，办好民生实事，保持民生支出占一般公共预算支出的65%以上，让全县人民共享更高质量发展成果。坚持教育卫生适度超前发展。持续抓好学区化、集团化、特色化办学，推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育特色多样发展、职业教育产教融合发展，全力支持闻道高级中学、闻道实验学校、攀西职业学院办学，启动白坡彝族乡中心学校灾后恢复重建和丙谷镇中心幼儿园、贤家片区小学（幼儿园）、城北幼儿园建设，建立完善学前教育服务体系。加快国家紧密型县域医共体试点建设，推动县人民医院住院综合楼主体建成，启动疾控中心迁建工作，深化与省妇幼保健院、市中心医院和中西医结合医院合作，建设省级重点学科2-3个，打造县域医疗次中心3个，建成县域医疗信息中心，新增省、市特色专科6个，力争县人民医院创建成为三级乙等综合医院，创建全国健康促进试点县。完善公共文化服务体系。配强文化基础设施，开展“幸福美丽新村（社区）文化院坝”建设，做强村（社区）综合性文化服务阵地，高标准建设新时代文明实践中心。实施文化品牌提升工程，深度挖掘颛顼文化、民族文化、民俗文化内涵和非遗文化价值，讲好“颛顼故里·阳光米易”故事，构建全媒体传播格局。兜牢基本民生。全面落实低保户、特困人员、残疾人、困境儿童等困难群体基本民生保障，统筹提高门诊和住院救助限额，持续推进DRG医保支付方式改革国家试点。加大大学生、农民工、就业困难人员等就业创业帮扶力度，加快完善退役军人服务体系标准化建设，动态消除“零就业”家庭，新增城镇就业1800人以上。

　　第六，全面防范化解重大风险

　　坚决抓好常态化疫情防控。压实地方属地、部门主管、单位主体、公民个人“四方责任”，严格落实中高风险地区及境外来（返）米人员闭环管理措施，加强进口冷链食品监管，筑牢“外防输入、内防反弹”防线。坚持“人”“物”同防、多病共防，加强重要时段、重点场所防控工作，做好应急物资保障，有序开展新冠疫苗全民免费接种。加快补齐公共卫生短板，健全公共卫生应急管理体系，深入开展爱国卫生运动，引导群众形成良好卫生习惯，筑牢生命健康防线。坚决打赢森林草原防灭火攻坚战。提高站位落实落细“三管三必须”和“七级包保”责任，进一步完善人防、物防、技防措施，加快完成基础设施建设，完善经果林防火隔离带建设管理，提升森林草原防灭火指挥能力，强化应急演练和防灭火队伍日常训练，最大限度降低安全风险，高质量完成森林草原防灭火专项整治任务，坚决确保不发生一起人为因素引发的森林草原火灾和不发生人员伤亡。坚决打赢重大风险化解攻坚战。持续开展安全生产专项整治三年行动和“清单制”工作，深入开展非煤矿山、危化品、道路交通、建筑施工等重点领域安全大排查、大检查，加快推进全省重大危险源测控攀西基地建设，确保全县安全生产形势持续稳定。加快推进全省地质灾害全域综合整治三年行动计划。坚决打赢污染防治攻坚战，认真抓好河（湖）长制、长江流域重点水域十年禁捕、饮用水水源地保护、空气质量保障、国土绿化等工作，严守生态保护红线，筑牢长江上游重要生态屏障；扎实抓好突出生态环境问题整治，做好新一轮生态环保督察迎检准备工作。加强食品药品监管。确保基本民生支出只增不减。政府法定债务风险控制在警戒线内。

　　第七，打造高效廉洁服务型政府

　　始终把加强政治建设摆在首位，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、自觉践行“两个维护”。让依法行政成为行动自觉，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，着力提高人大代表建议和政协提案办理质量，进一步规范和加强政务公开，主动回应群众关切。让务实高效成为工作常态，坚决贯彻落实中央、省委、市委决策部署和县委工作要求，紧盯目标任务，对重点工作、重点项目实行时间倒推、工作倒排、任务倒逼，加强督查调度，严格绩效考核；持续抓好省委巡视反馈问题整改，以勇于担当、狠抓落实、善作善成的作风和成果检验对党忠诚、对人民忠诚。让清正廉洁成为鲜明本色，推进全面从严治党，压紧压实政府系统管党治党政治责任，加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，以“零容忍”惩治不正之风和腐败问题，毫不松懈纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延；大力支持纪检监察工作，加强行政审批、工程建设等重点领域监管，以清廉实干正身立本、取信于民。

　　各位代表：征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，团结进取，拼搏奉献，再创佳绩，奋力争当高质量发展和高效能治理排头兵，谱写全面建设社会主义现代化米易新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

　　名词解释

　　1.“1+3”新定位新要求：建设攀枝花城市副中心，当好“三区联动”桥头堡、争创乡村振兴示范区、打造宜居城市先行区。

　　2.“一核两区一中心”：“一核”，即推进东区、西区、仁和区中部、盐边南部和“两城”一体化发展，打造高端要素聚集的山水相融都市区，筑强区域发展极核；“两区”，即强化盐边北部、仁和北部和米易西部生态保护功能，保育城市生态屏障，建设市域自然生态经济区；高标准规划建设空港新城，推进新机场及相关基础设施建设，支持仁和南部建设空港经济区；“一中心”，即依托安宁河流域生态廊道，支持米易县建设攀枝花城市副中心。

　　3.市委“一二三五”工作思路：一，即“一个目标”，全面建设社会主义现代化攀枝花；二，即“两篇文章”，持续做好“钒钛、阳光”两篇文章；三，即“三区联动”，不断提升“三区联动”能级，叠加集合攀西经济区、国家战略资源创新开发试验区、攀枝花国家钒钛高新技术产业开发区政策，推动攀西经济区转型发展；五，即“五大建设”，加快科技创新高地、南向开放门户、友好生态环境、宜居公园城市、市域社会治理建设。

　　4.“十大行动”：党建引领高质量发展、全国文明城市巩固提升、工业强县扩能升级、乡村振兴全面推进、全域康养聚势发力、天府旅游名县深化拓展、公园城市示范引领、民生福祉保障提升、社会治理创新高效、风险防范筑牢底线。

　　5.“一心、两岸、四片区”：“一心”，指位于城市中心区的综合服务中心；“两岸”，是中心城区空间战略发展布局，包括安宁河东岸优化提升发展区和安宁河西岸跨越发展区；“四片区”，分别为位于安宁河东的青皮片区、贤家片区和位于安宁河西的克朗片区、水塘片区。

　　6.“三带四环十园”：“三带”指高山区林果烤烟畜牧产业带、中山区特色水果产业带、河谷区稻菜轮作产业带；“四环”指西南部生态旅游环线、西北部百里果香环线、北部产业融合环线、南部科技创新环线；“十园”指得石晚熟芒果现代农业园区、撒莲—垭口稻菜轮作现代农业园区、丙谷小河流域稻菜轮作现代农业园区、新山晚熟芒果现代农业园区、草场冬春枇杷现代农业园区、白马—湾丘渔业现代农业园区、湾丘晚熟芒果现代农业园区、白马樱桃现代农业园区、普威雪梨现代农业园区、白坡晚熟芒果现代农业园区。

　　7.“7+3”现代农业产业体系：粮、果、菜、畜、花、桑、烟7大特色产业，以及现代农业种业、现代农业装备业、现代农业物流业3大支撑产业。

　　8.森林草原防灭火“七级包保”：市委市政府主要领导负总责，市级党政领导包乡镇（街道），县（区）领导包村（社区），乡镇（街道）领导包村民小组和居民小区，乡镇（街道）一般干部、村组（居民小区）干部、党员、“两代表一委员”、户代表、志愿者包户，巡山护林员包山头，户包田间地头和人头。

　　9.“金通工程”：四川对既有乡镇及建制村客运服务的一项提质升级工程，以统一乡村客运标识、招呼站（牌）、车辆外观和从业人员管理为抓手，目标是建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理的乡村客运服务体系。

　　10.服务业“三百工程”：建设100个重大项目，培育100户重点企业，培育100个重点品牌。

　　11.DRG付费：按照临床治疗相近、医疗资源消耗相近的原则对住院病例进行分组，医保基金和患者个人按照同病组同费用原则，向医院支付医疗费用的付费方式。

　　12.“小县优城”：按照形态优美、功能完善、产业强劲、环境宜居、治理有效要求，统筹实施城市化提升行动，建设富有独特魅力、体现高质量发展要求、具有辐射带动能力的现代化县城。

　　13.“3124交通圈”：30分钟到攀枝花市区、1小时到西昌、2小时到滇中城市群、4小时到成都平原经济区。

　　14.“一枢纽、两高、三铁、四干线、城乡多网”：“一枢纽”，即以米易东站为中心的公路、铁路联合运输枢纽；“两高”，即G5京昆高速、米易至会理高速；“三铁”，即成昆铁路、成昆复线铁路、宜宾至西昌至攀枝花高速铁路；“四干线”，即G227线、S465线、S218线和S219线；“城乡多网”，即农村公路网、城市道路网、水运网。

　　相关数据情况说明

　　1.2017年全县地区生产总值已突破160亿元、达161.91亿元，为何2020年全县地区生产总值为155.68亿元？

　　对地区生产总值数据进行核实修正是统计制度要求，也符合国际惯例。按照国家统计局最新改革的地区生产总值核算和数据发布制度规定，中国年度地区生产总值核算分为初步核算和最终核实两个步骤，最终核实是对初步核算数据的修订。在开展全国经济普查中，发现对地区生产总值数据有较大影响的新的基础资料，也要对年度地区生产总值历史数据进行修订。

　　依据地区生产总值核算制度和第四次全国经济普查结果，攀枝花市统计局对2018年我县地区生产总值初步核算数据进行核定，修订为139.07亿元，同时也对2018年以前的历史数据进行修订。2019年，地区生产总值核算是在2018年修订数的基础上，根据进度统计调查资料和部门行政记录进行核算。核算后，2019年我县地区生产总值为148.83亿元。2020年全县地区生产总值155.68亿元。

　　2.2015年至2020年三次产业结构中第二产业占比大幅下滑，与工业强县实际不相符，原因是什么？

　　一方面，四川省统计局根据2016年第三次全国农业普查结果，对攀枝花第一产业增加值数据进行了修订，市统计局对我县数据进行了修订，第一产业增加值占地区生产总值的比重由2015年的18.8%提升至21.9%。另一方面，近年来，全县第三产业加快发展，发展速度快于第二产业，2017年至2019年，第三产业增加值增速分别为8.3%、8.5%、8.5%，分别高于同期第二产业增加值增速0.1、0.1、2.5个百分点，因此，第三产业比重逐年提升。

　　综上，受第一产业、第三产业比重提升影响，第二产业比重呈下降态势，虽然我县工业占比从2015年的54.1%下降为2020年的41.3%，但总量保持逐年增长态势，工业仍对县域经济发展发挥主导作用，工业增加值由2015年的51.91亿元增加至2020年的61.69亿元，2020年工业税收占比达68.06%，对于县级一般公共预算收入贡献度达56.1%。