2020年政府工作报告

　　

政府工作报告

（2020年6月21日在米易县第十八届人民代表大会第五次会议上）

米易县人民政府县长 班 宏

各位代表：

　　我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2019年工作回顾

　　2019年，面对各种风险挑战明显上升的复杂局面，县政府保持定力、坚定信心，科学决策、迎难而上，全力巩固经济社会发展稳中有进、稳中向好态势，较好完成了县十八届人大四次会议确定的目标任务。

　　一、突出政治建设，认真贯彻落实中央、省市和县委安排部署，经济社会发展持续向好

　　一年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的有力监督支持下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步坚定了理想信念，增强了斗争精神，把党的领导贯彻落实到政府工作的方方面面，充分激发了政府系统全体干部干事创业热情，为推动米易高质量发展凝聚起强大的正能量；我们认真落实省委十一届六次全会和市委十届七次全会决策部署，紧紧围绕市委“一二三五”工作思路和“两城”建设决定，按照县委“一城三区三基地”战略部署，始终以实现人民对美好生活的向往为奋斗目标，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全县经济社会各项事业取得新的成绩，献礼中华人民共和国成立70周年。

　　2019年，地区生产总值增长6.3%；地方一般公共预算收入10.6亿元，增长6%，连续三年保持总量位居全市第一；规上工业增加值增长6.7%；社会消费品零售总额增长10.6%，排位全市第一；完成全社会固定资产投资137.5亿元，增长8.1%，招商引资到位资金141亿元，增长14%；城镇居民人均可支配收入达37570元，增长8.6%，持续五年实现8%以上增长；农村居民人均可支配收入达18932元，增长10%，近三年来首次突破两位数增长。

　　突出产业发展，着力提质增效，县域经济稳步提升

　　工业经济持续向好。工业发展态势进一步巩固，稳中向好基础进一步夯实，全年完成规上工业产值221.5亿元，同比增长9.2%。发展基础不断夯实，投资2.5亿元的一枝山工业集中式污水处理厂项目试运行，园区供水、一枝山工业渣场扩容等基础设施建设项目有序推进，全年竣工投产工业项目17个，为五年来最多；新增规上工业企业7户，排全市第一；安宁铁钛成为全市首家通过IPO首发审查民营企业并成功上市，白马球团、东方钛业等重点企业充分释放产能，工业用电量达18亿度，同比增长9.4%，为五年来最高，主要工业产品产量同比增长20%；纳税千万以上企业达11户，实现规上工业全口径税收8.65亿元，占全口径税收收入62.7%，在政策性减税背景下实现同比增长2.3%。产业链条日趋完善，福塑科技波纹管、澳米斯钢球等一批企业竣工投产，钛程钛钢复合材项目落地开工，主要工业产品结构逐步由原材料生产向工业成品转化。发展新动能加快成长，新兴产业成长步伐加快，努力打造全国纳米和新能源储能材料产业基地，易希欧纳米材料等项目加快推进，固态氢燃料电池研发项目落户米易；传统产业加快转型升级，完成工业投资40亿元、技改投资30亿元，居全市前列，安宁铁钛成功申报省级节水型企业，白马铁矿、仰天窝铁矿入选国家级绿色矿山；大众创业万众创新深入推进，建成省级企业技术中心10户、国家高新技术企业5户，完成科技型中小企业入库15家，同比增长15%，争取上级科技计划立项支持9项。保障服务有力有序，48项“一企一策”帮扶措施落地落实，帮助企业争取上级奖补帮扶资金1810万元，成功申报“园保贷”资金1600万元，争取省直购电和富余电量消纳电费优惠9500万元，帮助中禾球团、立宇矿业等3户企业恢复生产，规上工业增速由年初的1.5%增长至全年6.7%，高2018年1个百分点。

　　现代农业蓬勃发展。农业规模化、标准化、精品化水平不断提升，全年实现一产增加值31.95亿元，增速3.5%。农业结构更优，持续做大“三个产业带”和“五大特色产业”，因地制宜发展“一村一品”特色产业，累计建成高标准农田21.67万亩，特色优势产业产值占农业总产值82.4%，高标准农田占比达54.4%，基本实现了家家有产业支撑、户户有增收渠道。农业质效更好，建成市级现代农业园区2个、县级现代农业园区3个，攀西首条自动化果蔬分选分级生产线建成投产，被确定为全省现代农业产业园区培育县；全县“三品一标”农产品达87个，农民专业合作社和家庭农场达665家，农产品初加工率达80%、商品化率达90%、外销率达93%。产业融合更深，农业深加工成功破题，米易时光实业食品加工厂和年处理1万吨果蔬农产品预冷保鲜设施建成投产，普威核桃深加工项目落地实施。

　　康养旅游活力激发。全域全时全龄阳光康养旅游品牌在全国打响，全年实现旅游收入77亿元，接待游客600万人次，分别增长22.7%、12.9%。康养品牌更具影响，全国首个颛顼文化研究院落户米易，米易阳光康养荣获四川“一城一品”金榜品牌，入围首批美丽中国·深呼吸小城高质量发展实验区10强和首批天府旅游名县候选县，带动房地产投资21.38亿元，同比增长15.57%，销售面积45.07万平方米，同比增长50.1%，县外人群购房占比达65%。夏季康养有效拓展，出台《米易县夏季旅游市场拓展补贴办法（试行）》，分赴5个省会城市开展夏季康养推介，“清凉度假·在米易”活动效应明显，夏季旅游市场同比增长21.96%。康养载体不断丰富，积极对接全市康养文旅产业“5115”工程，金杯半山·米易太阳谷等文旅融合项目扎实推进，“相约阳光城”冬日暖阳体验行暨中国·米易首届阳光枇杷节、2019中国四川攀枝花米易国际摩托艇公开赛、皮划艇激流回旋春季冠军赛等赛事活动精彩呈现，颛顼文化广场建成投用，颛顼龙洞升级改造加快推进，升创3A级景区5个，新开通旅游线路3条，米易枇杷生态园、傈僳族祖居圣地博物馆、麻陇彝族博物馆相继建成。旅游设施持续完善，改造提升旅游环线道路15公里，新建及改（扩）建旅游厕所21座，完成星级乡村酒店升级改造50家，旅游导视系统、智慧旅游平台等进一步完善，康养旅游发展基础不断夯实。

　　三、突出发展共兴，着力同步提质，城乡建设卓有成效

　　宜居城市魅力彰显。城市功能提档升级，城区功能不断完善，县城区既有建筑增设电梯达76部，试点小区新增机动车、非机动车位400余个，居民居住品质满意率实现87%的新高；汽车客运站、府城路和新隆巷片区改造等项目建成投用，成昆复线米易东站及站前广场、草场河克朗段生态湿地净水区等项目加快建设。城市风貌提色增彩，修改完善城市色彩、街道街景改造等专项规划，加快推进龙爪山森林公园山体修复等52个城市建设重点项目，持续开展“大棚房”和违建别墅等专项整治，大力实施“四花”打造和“四化”工程，新增绿化花化面积3万平方米，城市建成区绿地率达35.07%，路灯亮化率达98%，“白天花园、夜晚光都”的城市形象更具影响力。城市管理提质扩效，以争创全国文明城市为契机，强化城市精细化管理，引导市民主动参与，市政设施完好率达97%；压实网格化责任，实施交通乱象、占道经营等专项整治，城市管理秩序进一步规范；积极推进背街小巷改造、城乡环境整洁行动，市容市貌进一步改善，城区生活垃圾无害化处理率和密闭清运率均达100%。

　　乡村振兴步伐加快。乡村建设呈现新亮点，以安宁河流域7个乡镇为基点，建成美丽宜居乡村75个，成功创建县级以上乡村振兴先进乡镇4个、示范村15个，白马镇田坝村获评“四川省最美古村落”。人居环境展现新面貌，聚焦“五大行动”，全域推进美丽宜居乡村建设，814个村民小组实现保洁员全覆盖，87个行政村垃圾处理率达100%，完成10425户厕所改造，全县畜禽粪污综合利用率达91.33%，无害化处理率达100%，被确定为全省农村人居环境整治重点县。乡风文明取得新成绩，充分发挥“三会五员”作用，强化村规民约建设，攀比风、好逸恶劳风、厚葬薄养风有效刹住，文明乡风、淳朴民风、良好家风正加快形成，先后涌现中国好人1名、四川好人9名。

　　四、突出分类施策，着力补齐短板，“三大攻坚”战果显著

　　坚持绣花功夫，脱贫攻坚全面冲刺。争取到位上级扶贫资金1.5亿元，整合投入各类资金1.1亿元，全面落实“两不愁三保障”，扎实开展“回头看”“回头帮”，突出抓好1018户5159人凉山自发搬迁贫困群众精准脱贫，实现429户2238人凉山自发搬迁贫困群众顺利脱贫；实施危房新建498户，维修加固151户，超额完成2019年目标任务；先后圆满完成了脱贫攻坚成效国检第三方考评、财政专项扶贫资金绩效评价国检第三方考评及脱贫攻坚省级交叉考评。

　　坚持铁腕手段，污染防治扎实开展。切实巩固中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改成果，高效完成环保督察反馈问题整改；精准打好污染防治“八大战役”，顺利推进第二次全国污染源普查工作，深化河（湖）长制工作，全年空气质量优的天数达122天，突破历史新高，空气优良率达97.5%；新建成集镇生活污水处理厂、人工湿地7个，24台（套）污水处理设施正常运行。

　　坚持底线思维，重大风险防范化解有效可控。9个重点领域风险防范化解力度持续加强，经济增长和风险防控的关系妥善处理，政府综合债务率有效控制在风险警戒线内；应急管理机制体制不断完善，应急处突能力进一步提升，安全生产责任继续夯实；食品药品监管强力开展，非洲猪瘟等重大动物疫病防控成效显著。

　　五、突出为民理念，着力多元投入，群众期盼有效回应

　　强化公共服务，提升供给水平。办好群众急难愁盼民生实事，保持民生支出占地方一般公共预算支出65%以上；坚持把就业摆在突出位置，城镇新增就业2341人，登记失业率控制在4.2%以内，“治欠保支”工作代表四川省接受国务院考核，农民工服务中心在全市率先成立，年度城乡居民医疗保险参保率达98%；攀西职业学院、米易闻道高级中学、攀枝花综合高级中学实现招生，全国“新高考·新机遇”高峰论坛成功举办，米易第四中小学校、撒莲中心学校等“全面改薄”项目顺利完成，全县高考本科上线人数实现十一连增；县图书馆被授予全省“全民阅读示范基地”称号；米易县第八届运动会暨首届颛顼龙舟赛等重大赛事成功举行；县医疗集团改革成效显著，县人民医院住院综合楼项目有序推进，顺利通过国家卫生县城第二轮复审；成功举办“2019蓉攀区域合作创业天府·菁蓉汇·米易阳光康养”双创主题活动，高水平承办第二届“天府杯”创业创富决赛。

　　加强社会治理，促进和谐稳定。相继建成覆盖城乡的全响应服务治理应急指挥中心、公共法律服务中心和112个乡村治理服务中心，推动米易县第三方调解模式向基层延伸，全县矛盾纠纷调解成功率达98%，经验做法得到最高人民法院肯定并在全省推广；扎实推进扫黑除恶专项斗争、迎庆系列专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪行为，攀莲派出所“枫桥式公安派出所创建”名列全省第八，群众安全感和满意度测评持续位居全省第一方阵；“法治服务一条街”全面建成，成功召开全省“人民满意窗口创建”片区现场会、全省社会治理智能化现场会，连续五年被评为省级平安先进县。

　　持续加强国防教育、民兵预备役、民族宗教、创新创业、知识产权、禁毒防艾、爱国卫生、统计、机关事务、档案、供销、人防、消防、气象、防震减灾、能源、通信、工商联、残联、文联、地方志、工青妇、关心下一代等工作。

　　突出深化改革，着力转变作风，政府建设不断加强

　　各项改革纵深推进。政府部门机构改革全面完成，乡镇行政区划调整稳步推进；“放管服”“最多跑一次”改革持续深化，一体化政务服务平台运行进一步规范，“一窗分类受理”审批服务模式广泛推行，政务服务“跑一次”可办率达100%；大力推广“互联网+政务服务”，网上办事平台实现乡（镇）、村（社区）全覆盖，政务服务事项网办率达100%；招投标服务中心成功组建，项目投资备案手续进一步简化，容缺受理和告知承诺深入推广，行政审批平均提速60%以上；省级殡葬改革试点积极开展，居家和社区养老服务体系日趋完善。

　　政府形象持续提升。我们时刻坚守初心使命，守牢廉洁底线，驰而不息纠正“四风”，坚持把纪律和规矩挺在前面，深化廉政风险防控，加大重点领域巡察和审计，强化权力运行制约；强力推进法治政府建设，依法科学民主决策、依法行政能力水平不断提高；主动接受人大和政协监督，办理县人大代表建议36件、政协提案60件，办复率和总体满意率均达100%。

　　各位代表，过去一年，看似波澜不惊，实则一路艰辛。回顾一年来的工作，值得点赞的是：面对你追我赶、稍纵即逝的竞争态势，大家始终保持定力，排除干扰，敢为人先，“有激情、敢担当、善作为”成为米易上下共识，“具体化、可操作、能落地”成为米易工作常态，米易精神、米易速度、米易眼光、米易胆识、米易抓机遇的意识和本领得到进一步巩固和提升。值得自豪的是：全县各级党员干部勇于担当、辛勤努力，各位人大代表、政协委员、离退休老干部积极建言献策、协同发力，米易知名度、美誉度、外向度与日俱增，成功入选全国康养50强县，被评为全国“七五”普法中期先进集体，被列为全国乡村治理体系建设试点示范县，连续三年被评为全省县域经济发展先进县，连续八年被评为三农工作先进县，被评为全省首批实施乡村振兴战略先进县、全省双拥模范县、全省民族团结进步示范县。值得总结的是：面对新冠肺炎疫情，在县委的坚强领导下，全县上下齐心协力、众志成城，以前所未有的力度主动迎接了前所未有的挑战，在做实做细疫情防控阶段性重点工作的同时，我们率先组建了农产品销售专班，抓实农产品促销保供，当好防疫关键期成渝两地“菜篮子”，我们出台30条有效措施，及时按下复工复产“加速键”，在这场与疫情赛跑的人民战争中，检验了政府能力，锤炼了干部本领，凝聚了米易合力，这必将成为推动米易下一步实现疫情防控和经济社会发展双胜利的坚实力量。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员、各位同志，向长期以来关心、支持、参与米易发展及与米易共克时艰的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中的困难和工作中存在的问题，尤其是今年年初面对突如其来的新冠肺炎疫情，很大程度上打乱了全县的发展节奏，导致经济活动一度停摆，一些重大项目建设被迫延缓。2020年一季度，全县地区生产总值下降3.1%，其中，第三产业增加值下降7.9%，旅游收入同比减少63.1%，社会消费品零售总额下降14.8%。从这组数据可以看出，2020年我们面临的经济发展形势异常严峻：一是国内经济下行压力持续加大，同时新冠肺炎疫情在全球蔓延，实体经济供需两端受损，内外因素叠加成为最大不确定因素。二是全县经济总量不大、结构不优、质量不高问题并行存在，加之年初康养旅游及服务业受到重创，保持争先晋位的态势十分艰巨。三是大规模减税降费政策下，财政压力持续增大，同时新增支柱税源缺乏，防风险、稳增长、促发展压力较大。为此，我们必须主动应对，变压力为动力、化挑战为机遇，紧紧抓住国家省级层面的政策机遇、新基建的投资机遇、需求反弹的回补机遇，抢时间、上项目，保民生、促和谐，强保障、抓落实，加快释放发展潜能，坚决确保圆满实现经济社会发展各项目标任务。

　　2020年工作安排

　　各位代表，2020年注定是不平凡的一年，新冠肺炎疫情对我县经济社会发展带来前所未有的冲击，疫情发生后，在县委的坚强领导下，县政府聚焦重点工作，疫情防控取得了阶段性胜利，经济社会实现了全面复苏，主要经济指标呈现回升势头，发展内生活力稳步增强；紧盯高质量脱贫目标，对标对表查漏补缺，为全面打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础；着力防范化解重大风险，以高度的政治自觉扎实开展森林草原防灭火专项整治，以有力有效的举措提升森林草原防灭火工作整体水平。2020年，是全面建成小康社会、实现第一个“百年目标”的历史性节点，是“十三五”规划收官、高质量开启“十四五”规划新征程的关键之年。我们必须坚定贯彻中央、省市和县委部署要求，面对非常之势，拿出非常之举，勇担非常之责，力求非常之效，凝心聚力、抢抓机遇，主动担当、积极作为，为争当率先全面小康排头兵努力奋斗。

　　今年全县工作总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，全面落实省委十一届三次、四次、五次、六次全会和省委经济工作会议部署，紧紧围绕市委“一二三五”工作思路和“两城”建设具体要求，主动抓住“推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极”战略机遇，聚焦争当高质量发展排头兵目标，认真践行新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”为着力点，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，努力把疫情对经济的影响降到最低，坚决打赢脱贫攻坚战，倾力建设“一城三区三基地”，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，全力实现米易高质量发展。

　　今年的奋斗目标是：力争全面完成市委市政府下达的目标任务，全县地区生产总值增速高于全市平均水平，地方一般公共预算收入11.13亿元，城镇居民可支配收入增长8%，农村人均可支配收入增长9%。争创全国文明城市和新一轮全省县域经济发展先进县。

　　为顺利实现年度目标任务，我们将着力抓好八个方面工作。

　　一、把握趋势，坚定“双胜利”信心，凝聚高质量发展正能量

　　坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，以更加顽强的意志、更加有力的举措，继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作。

　　坚定战胜疫情信心。全县经济在遭受新冠肺炎疫情短期损失后，正逐步回归常态，经济指标逐步回暖，增长长期向好的态势没有改变，推动经济社会发展持续向好是我县2020年工作的基本出发点，我们务必坚定信心，持之以恒，通过因时因势调整防控策略，采取有效手段对冲疫情影响，推动米易经济社会实现新一轮振兴发展。

　　常态开展疫情防控。着力在疫情防控常态化上下更大功夫，切实提高常态化防控的精准性、有效性，不断巩固防控战果，持续强化“外防输入、内防反弹”防控措施，严格落实疫情防控属地责任，稳妥做好重点地区拟来（返）米人员相关工作；做好应急与常态之间的衔接，以更科学、更务实、更有效的举措掌握经济社会发展主动权，打好经济社会发展主动仗，千方百计调动各方面积极因素，完成好今年各项工作任务。

　　提升公共卫生水平。实施公共卫生应急管理改革，针对抗击疫情“大考”中暴露的问题，加快补齐公共卫生法治保障、疾病预防控制体系、重大疫情防控救治体系、应急物资保障体系、公共卫生人才队伍建设等方面短板，进一步修正和完善应急预案，有效提高公共卫生事件应急能力；加大公共卫生领域投入，及时梳理包装一批项目，争取省、市专项资金，健全完善公共卫生基础设施。

　　二、克难奋进，聚焦“一城三区三基地”建设，筑牢高质量发展根基

　　高质量高水平做好“十四五”规划编制工作，努力擘画好全县未来五年高质量发展新蓝图。始终坚持“发展第一要务、项目第一支撑”理念，坚定“一城三区三基地”发展定位，牢牢把握经济工作主动权，在应对疫情影响中积极争取政策红利，实现高质量推动米易经济发展。

　　聚力品质打造，做美做靓宜居县城。坚持“绿色生态、幸福宜居”标准，全面提升县城对发展的竞争力、带动力、承载力，以更具魅力的品质之城推动“美丽宜居公园城·阳光康养目的地”建设。提升城市品位，努力打造蓝天碧水、街绿城美的生态宜居城市，启动公园城市建设专项规划编制，加快推进南部新城市政道路及生态湿地公园PPP、米易太阳谷逐日大道等项目建设；坚持和完善共建共治共享社会治理制度，实施老旧小区改造，提升居民居住品质满意率。优化城市布局，加快推进南部新城、克朗片区建设，合理优化布局绿地，提高存量绿地品质，延伸城市健身绿道，有序推进城市污水管网建设和棚户区改造，打造培育文化体验、旅游观光、休闲购物城市商圈，提升城市功能配套。美化城市形象，继续实施山体治理修复，完善国土空间规划体系，优化城市空间形态，美化城市天际线，塑造山水城市特色；实施公共空间微更新，着力打造城市亮化工程（四期）、视野区森林公园二期工程，全面彰显公园城市魅力。

　　强支柱增效益，壮大工业经济实力。坚持“工业强县”战略不动摇，全面融入“攀钢航母舰队”，以提升产业“集聚度、开放度、贡献度”为导向，加快建设攀西钒钛资源创新开发试验区，着力打造全国纳米和新能源储能材料产业基地。抓园区，推动一枝山工业渣场扩容、大草坝新材料产业园标准化厂房等园区基础设施建设取得实质性进展，力争米易白马工业园区成功设立为省级工业园区。抓项目，在全面复工复产基础上，全力推动澳米斯钢球二期、钛程钛钢复合材等一批重点项目建成投产，围绕钒钛新材料、新能源储能材料、机械制造等领域，引进一批建链、延链、补链、强链项目，不断做强工业产业支柱。抓创新，深化产学研合作，加快推进固体氧化物燃料电池、钛酸锂、钛酸钡生产技术开发，扶持引导县域高新技术企业和科技型中小企业走“专精特新”发展之路。抓帮扶，全面落实减税降费政策，抓实“首席服务员”“一企一策”帮扶措施，积极争取工业电价、“园保贷”等各项优惠政策，保障安宁铁钛、东方钛业等重点企业稳产达产，释放产能。

　　瞄准提质增收，提升现代农业水平。围绕供给需求，抢抓机遇，全力提升现代农业综合效益。壮大产业体系，加快构建现代农业“7+3”产业体系，持续围绕“三个产业带”和“五大特色产业”，狠抓现代农业产业园区提档升级和产业融合发展，做大做强主导产业，着力打造国家现代农业示范基地。增强发展活力，大力引进培育农业龙头企业，稳定粮食生猪生产供应，积极创建全省职业农民试点县、省级农民专业合作社和家庭农场，推进产业示范园、数字农业试点项目建设。放大品牌效应，深化农文旅融合发展，加快推进丙谷稻菜现代农业园区、时光田园综合体、芒果生态园等农文旅项目，全力推进攀枝花·米易现代农业展示馆建设，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、农业体验等新产业、新业态；积极争创国家有机产品认证示范县和省级农产品质量安全监管示范县，为“阳光米易”品牌注入新动能。

　　立足全域旅游，打造阳光康养样板。围绕全市“一核一带三谷”康养产业布局，按照“养身、养心、养智，避寒、避暑、避霾”理念，发挥“六度”比较优势，加快建设国家生态旅游示范区，着力打造国际阳光康养旅游基地。全面实施康养文旅产业“5115”工程项目，全力争创天府旅游名县，全力推进金杯半山·米易太阳谷、米易太阳湖等精品项目，加快推进颛顼龙洞等景区景点提档升级，持续完善景区道路、旅游厕所等旅游基础设施，提升交通配套、智慧旅游等文化旅游服务功能，合理布局住宿产品，精心打造旅游线路；持续举办米易灯会、花会、庙会、元宵焰火晚会和“中国年味·米易浓”“清凉度假·在米易”“相约阳光城”冬日暖阳体验行等节庆活动，大力宣传“夏季清凉·冬日暖阳”康养旅游品牌，力争在6月后实现康养旅游产业的良性反弹。

　　三、突出重点，坚决打好“三大攻坚战”，补齐高质量发展短板

　　以攻城不怕坚、攻坚莫畏难的精神，加大工作“落实度”，跑出米易“加速度”，坚决打赢“三大攻坚战”。

　　决战决胜打赢脱贫攻坚战。聚焦589户2921人凉山自发搬迁贫困户脱贫和170户684人特殊困难户精准扶持重点任务，紧锣密鼓、快马加鞭推动工作，拿出百分百的努力，大打一场脱贫攻坚的歼灭战、总决战，真正以过硬业绩、充足准备、十足底气迎接国家大考。针对8个凉山自发搬迁贫困户脱贫任务较重的村，坚持尽锐出战，采取超常举措，紧盯时间节点，高标准、快节奏完成好住房建设、安全饮水等重点任务；扎实做好已退出25个贫困村、已脱贫3831户15153人贫困人口高质量巩固提升工作，坚持脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，积极指导发展致富增收产业，引导劳动人口外出务工，持续落实医疗保障、教育助学等政策；坚持扶贫与扶志、扶智相结合，开展感恩奋进教育，引导贫困群众自立自强、勤劳致富。越到决胜阶段，越要抓实抓细各项工作，坚决兑现全面小康路上“不漏一户、不落一人”的庄严承诺，确保脱贫攻坚经得起历史检验。

　　加大生态治理力度。着力巩固中央和省环保督察反馈问题整改成效，做好第二轮生态环境督察迎检工作，深入推进河（湖）长制、污染防治“八大战役”等工作，确保全县生态环境质量持续向好；强化农村人居环境整治，推进3483户农村户用卫生厕所改造，实现普及率达100%，推广“集镇建污水处理设施”“新村聚居点建人工湿地”“散户推行厕污共治”3种模式，确保污水得到有效治理；深入推进山水林田湖草生态保护，大力实施生态保护修复工程，全面推进采砂制砂、非煤矿山、小水电等生态保护专项整治行动，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，着力构筑坚实的绿色生态屏障；重点抓好争创全国生态文明建设示范县、环境空气质量保障、饮用水水源地保护、第二次全国污染源普查等生态环境保护重点工作；实现全县森林覆盖率达64.33%，确保空气质量优良率达98%以上，城市生活污水处理率达86%以上，生活垃圾无害化处理率达100%，城乡饮用水水质达标率达100%。

　　强化重大风险防范化解。进一步强化“过紧日子”思想，大力压缩一般性支出，公用经费在去年基础上压减30%；严格落实“三保”支出主体责任，进一步降低财政运行风险，切实推进到期债务风险缓释；严厉打击非法集资、互联网金融犯罪活动，确保不发生系统性金融风险；扎实做好国务院督导四川省森林草原防灭火专项整治工作，对照“四个清单”，确保整改到位，建立健全更加顺畅的体制机制，配齐建强专业扑火力量，补齐防灭火基础设施建设短板；统筹兼顾，扎实开展安全生产、防汛减灾、地质灾害防治等专项整治工作。

　　四、抢抓机遇，全面推动安宁河谷综合开发，释放高质量发展潜力

　　牢牢抓住攀枝花重返国家战略部署、全面融入成渝地区双城经济圈建设、全市把安宁河谷地区综合开发打造成攀西经济区的新兴增长极和全市“两城”建设等机遇，不断强基础增后劲，形成新的经济增长点。

　　找准定位，不断增强发展后劲。围绕省市战略部署，积极找准米易定位和目标，从钒钛特色资源、新能源储能材料产业、农文旅康融合发展、生态宜居公园城、现代特色农业、交通建设等重点领域发力，发挥比较优势，主动作为，在打造“西部高质量发展重要增长极”中赢得先机。

　　主动融入，推进安宁河谷综合开发。围绕安宁河谷综合开发，在全市率先建成农文旅融合发展示范区，实现乡村全面振兴，为打造四川第二个平原经济带贡献力量。修订完善“1+6+N”乡村振兴规划体系，围绕安宁河流域和交通主干线，创建省级乡村振兴先进乡镇1个、示范村3个，市级乡村振兴先进乡镇2个、示范村7个，把安宁河流域打造成为乡村振兴示范片；持续提升安宁河谷抗旱供水能力，完成马鞍山水库工程收尾工作，加快实施全国水系连通及农村水系综合整治试点项目，加快推进新山水库、老街子水库、丙海水利枢纽项目建设，做好引雅济安、五马箐水库、马鞍山水厂前期工作，开工建设12个水利基础设施重点项目；发展壮大村集体经济，围绕村庄特色进行整体包装推介，全力推进美丽宜居乡村建设，大力发展康养、民俗、采摘体验等产业融合业态，积极吸引社会资本和农户投入乡村振兴；加强农村基础设施建设，积极创建省级“四好农村路”示范县，争取将我县国、省干道断头路纳入全省交通“十四五”规划，加大坊田大桥、白楠路改造等续建项目建设力度，加快推进国道G227提档升级改造、县城至丙谷镇改线工程、G5京昆高速米易服务区互通工程等新建项目前期工作。

　　五、找准突破，始终坚持改革开放和创新驱动，激发高质量发展动能

　　坚定不移将改革推动、开放带动、创新驱动作为县域经济发展的重要驱动力，不断积蓄经济发展的持久动能。

　　以改革增添发展活力。积极做好机构改革和乡镇行政区划调整后续工作，推进村级建制调整改革工作；进一步深化“放管服”改革，积极探索“网上开证明”和部门间信息共享查询，提升一体化政务服务平台运行质效，“一窗分类受理”事项比例达70%；实行政府投资项目容缺审批，建立项目投资共享机制，完善招投标服务中心功能，搭建政府投资项目云服务平台，实现公共资源交易全程电子化，工程建设项目审批时限压缩至120个工作日以内；全力推进农业农村体制改革，推动适度规模经营；扎实推进基础教育学区、集团化办学和教师“县管校用”模式；持续深化县属国有企业改革，切实发挥县属国有企业对县域发展的基础性、平台性作用；积极推进省级殡葬改革试点、居家和社区养老服务改革试点等各项工作，全面完成供销综合改革任务。

　　以开放提升发展能力。主动融入全市“两城”建设布局，紧扣“深化对外开放、加强区域合作、承接产业转移、创新招商方式”要求，坚持“两眼向外”，利用宝鸡钛业协会等优势，集群化打包招商，打造钛材产业园，推进钛材产业发展；引导企业以股本换资金的方式，引入国内综合实力强的知名企业进行合作，实现扩能延链发展；改进招商引资方式，深挖潜力制定项目需求清单，运用好第三方平台招商，探索“线上招商”、市场化和专业化招商，提升招商引资质效；加大与国开行、欧投行、亚投行等金融机构合作力度，拓宽融资渠道，解决民营企业融资难、融资贵问题。

　　以创新增强发展支撑。弘扬“崇尚创新”的发展理念，探索完善科技成果转化激励政策，调动市场主体积极性和主动性，破除制约创新发展因素，充分发挥企业创新示范主体作用，主动对接高等院校和科研院所，积极推进院士和博士后工作站建设，建立科技人才引进机制和创新研发平台，促成科企联合，实现科技创新与资源、产业紧密结合，推动经济跨越发展。

　　六、强基固本，加快推进高效能治理，厚植高质量发展优势

　　切实树立全县“一盘棋”理念，找准治理难点要点所在，加快推进城乡基层治理制度创新和能力建设，不断完善城乡基层治理体系。

　　增强社会治理能力。坚持党对社会治理工作的领导，完善社会治安防控、社会基础管理、智能化建设等制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的社会体系。学习推广新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系；纵深推进平安米易建设，提高街面见警率和管事率，提升群众安全感；深化扫黑除恶专项斗争，加大对各类违法犯罪打击力度，全力整治行业乱象；加快推进智慧公安信息化建设工程、雪亮工程，完善立体化、智能化、信息化社会治安防控体系，积极打造智慧社区、智慧小区；充分发挥全响应服务治理应急指挥中心作用，强化应急演练，提高防灾减灾救灾能力；全面落实安全生产责任制，深入开展消防、交通运输、食品药品等领域安全监管，坚决防范和遏制较大及以上事故发生。

　　健全乡村治理体系。充分发挥基层群众创造性，探索具有地域特色的农村人居环境多元化长效治理机制，推行农村人居环境整治费用财政补助一点、集体解决一点、农户缴纳一点“三个一点”机制；以争创全国100名乡村治理体系建设试点示范县为契机，深入推进“自治、法治、德治”三治结合，构建县乡村治理大格局，提升乡村治理信息化、网络化水平。

　　七、精准发力，坚持以人民为中心发展思想，全民共享高质量发展成果

　　加快推进城乡基本公共服务均等化、一体化、优质化，竭心尽力解决民需民盼，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，推动全面建成小康社会。

　　提升民生保障能力。严格执行民生支出不低于地方一般公共预算支出的65%；加快完成县人民医院住院综合楼、挂榜幼儿园等项目建设，启动实施缅气入攀（米易段）、桥东街综合市场等重大民生工程；统筹抓好城乡道路提升，完善成昆复线米易东站配套功能，确保成昆复线米攀段米易境内全线通车运营，完成宜居城市道路改善工程；加快推进刚需人群住房保障和农村危房改造；做好高校毕业生、农民工、退役军人等就业服务，城镇新增就业1800人以上，登记失业率控制在4.2%以内；发挥农民工服务中心作用，力促农民工工资及时足额支付到位。

　　统筹推进社会事业。扎实开展紧密型县域医共体建设、教师队伍建设等重点工作，加快推进攀西职业学院建设，全面建成米易闻道高级中学、米易闻道实验学校、米易第四中小学校，积极创建全国健康促进试点县；推动康养运动深度融合，举办2020年全省青少年皮划艇（激流回旋）锦标赛等大型活动；持续深入开展全国文明城市创建，广泛开展文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园创建和“星级农户”评选，提升米易文化软实力；完成第七次全国人口普查，强力推进全国民族团结进步示范县、省级双拥模范县等创建工作。统筹抓好国防教育、民兵预备役、民族宗教、创新创业、知识产权、禁毒防艾、爱国卫生、统计、机关事务、档案、供销、人防、消防、气象、防震减灾、能源、通信、工商联、残联、文联、地方志、工青妇、关心下一代等工作。

　　八、坚守初心，以人民满意为标准和追求，为高质量发展担当担责

　　面对时代呼唤和人民厚望，我们必将立足于深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，讲担当、守规矩、重落实，努力建设人民满意的法治、廉洁、服务型政府。

　　旗帜鲜明讲政治。坚持以党的政治建设为统领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把讲政治的要求贯穿到政府工作的全过程；巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展“守纪律、提效能、强执行、做表率”活动，坚定不移贯彻落实中央、省市和县委各项决策部署，以实际行动践行对党的绝对忠诚。

　　敢于担当提能力。大力弘扬敢于担当精神，坚决狠抓执行落实，全面整治庸政懒政现象，坚决杜绝“中梗阻”“不作为、慢作为、乱作为”；在实践锻炼中锤炼干部，提升“八大本领”，增强干部创造力和执行力；完善绩效考核管理办法，以“钉钉子”精神推动重大战略、重点任务、重点项目落地见效；落实考核问效、正向激励、容错纠错机制，激发广大干部新时代新担当、新作为。

　　务实高效树形象。依法行政、科学决策，严格落实“三重一大”决策机制，加强规范性文件备案审查和重大行政决策合法性审查，深入推进法治政府建设；依法公开政务，规范政府门户网站管理，让行政权力更加公开透明运行；自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、监察机关监督、社会和舆论监督，提高建议提案办理实效。

　　各位代表，万众一心加油干，越是艰险越向前。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，锐意进取、只争朝夕，不惧风雨、不畏艰险，为实现疫情防控和经济社会发展双胜利，加快建设“一城三区三基地”，奋力推动米易高质量发展而努力奋斗！

　　

　　名词解释

　　1.两个维护：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　2.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

　　3.四个自信：即道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

　　4.“六保”：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务。

　　5.“六稳”：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

　　6.市委“一二三五”工作思路：一，即“一个目标”，推动高质量发展，建设美丽繁荣和谐攀枝花；二，即“两篇文章”，做好“钒钛、阳光”两篇文章；三，即“三区联动”，推动攀西经济区、国家战略资源创新开发试验区、攀枝花钒钛高新技术产业开发区联动发展；五，即“五个加快建设”，加快建设国家战略资源创新开发试验区、现代农业示范基地、国际阳光康养旅游目的地以及川西南、滇西北区域中心城市和四川南向开放门户。

　　7.“两城”建设：即加快建设钒钛新城和攀西科技城。

　　8.一城三区三基地：即加快建设“美丽宜居公园城·阳光康养目的地”；加快建设安宁河流域农文旅产业融合示范区，着力打造国家现代农业示范基地；加快建设攀西钒钛资源创新开发试验区，着力打造全国纳米和新能源储能材料产业基地；加快建设国家生态旅游示范区，着力打造国际阳光康养旅游基地。

　　9.四个清单：即重大风险清单、突出问题清单、整改任务清单、完善制度清单。

　　10.三大产业带：即安宁河谷粮经复合产业带、二半山区特色水果产业带、中高山干果烤烟产业带。

　　11.五大特色产业：即早春蔬菜、特色水果、优质烤烟、干果核桃及畜牧养殖五大特色产业。

　　12.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　13.一核一带三谷：一核，即中心城区优先发展医疗保健、健康管理产业，打造医疗服务基地；一带，即以盐边县的温泉、森林、农业和省青少年运动训练基地等自然和社会资源为依托，重点打造运动健身休闲养生带；三谷，即以西区为核心的康养“苏铁谷”、以仁和区为核心的康养“仁和谷”和以米易县为核心的康养“迷昜谷”。

　　14.“5115”工程：即加快建设5个国际康养旅游度假区、10个国家级（省级）特色康养村、100个康养旅居地和50个医养结合点。

　　15.IPO:即首次公开募股(Initial Public Offering，简称IPO)。

　　16.“五大行动”：即垃圾治理、污水治理、厕所改造、农业生产废弃物资源化利用和村容村貌提升。

　　17.“四花”“四化”：四花，即花街、花道、花园、花海；四化，即绿化、美化、亮化、净化。

　　18.污染防治“八大战役”：即坚决打赢打好蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。

　　19.四好农村路：即建好、管好、护好、运营好农村公路。

　　20.1+6+N：即“1”指县域乡村振兴规划（2018—2022年）；“6”指乡村空间布局、乡村产业发展、宜居乡村建设、乡村生态环境、乡村基础设施和公共服务设施建设、古镇古村落古民居和古树名木保护等6个专项规划；“N”指各类年度实施方案及重点镇（特色镇）乡村振兴规划、重点村（特色村）建设规划、有条件的村可组织编制村土地利用规划等。

　　21.八大本领：即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。