2026年政府工作报告

　　政府工作报告

　　（2026年3月18日在米易县第十九届人民代表大会第六次会议上）

　　米易县人民政府县长  王世全

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2025年工作回顾和“十四五”发展主要成就

　　过去一年，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，秉持“走在前列、争当标杆”的责任意识，以争分夺秒的主动抢抓战略机遇，以攻坚克难的魄力破解发展难题，以善作善成的韧劲确保任务落地，入选全省首批强县扩权赋能改革试点，全县经济社会发展保持稳中向好态势。实现地区生产总值224.25亿元、增长7.1%；规上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长7.1%，社会消费品零售总额增长6.1%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达48197元、25850元，增长4%、5.5%；县级一般公共预算收入18亿元、增长7.7%。

　　（一）我们狠抓经济运行，进一步夯实争先赶超的发展底盘。稳市场主体增活力。严格落实县级领导联系重点企业、重点项目“双组长”机制，全力破解土地保障、资金筹措等企业发展难题，精准帮扶兴辰钒钛等企业破困复产，助力正源科技、华铁钒钛等企业纾困突围，全年新增规模以上企业47户、限上个体43户。抓项目投资促增量。动态保持项目库储备规模在1500个以上、总投资5000亿元以上。争取到位上级资金26.4亿元，增长20.1%。浙江钙欧百兆瓦级新型薄膜光伏组件、宝鸡创信金属增材制造等项目落地建成，区域养老服务中心、红旗堰灌区建设等46个项目竣工投用，白马工业园区基础设施、河西老旧小区改造等46个项目加快建设。促消费升级扩内需。统筹打造克朗农贸市场、白坡岿野营地等15个消费新场景，迷昜古城入选“安逸四川·玩转天府”文旅消费新场景，兑付“以旧换新”财政补贴672.58万元，拉动消费3000余万元，成功举办“中国年味·米易最浓”“多彩火把节·稻香微马赛”等品牌节庆活动。

　　（二）我们聚焦产业升级，进一步筑牢县域经济的坚实根基。工业经济量质齐升。钛程钛业钛钢复合材生产线等9个项目竣工投产，白马球团超低排放改造等13个项目加快建设，工业投资与技改投资分别增长26.6%、34.2%，居全市前列。园区载体扩容升级，省经开区管委会筹备组组建运行，米易经开区申报纳入《中国开发区审核公告目录》，进入国家审查阶段，园区系列规划编制高质量完成，交通路网、电力供应等基础设施持续完善，“一南一北”工业总体布局加速成型。现代农业优产增效。坚决扛起粮食安全和耕地保护政治责任，全年耕地净增加637亩，粮食播种面积稳定在27.27万亩、总产量11.84万吨，建成“天府粮仓·百县千片”粮油千亩高产展示片4个、百亩超高产攻关片2个，撒莲水稻攻关片亩产超越历史最高水平。省农科院“一库一院三中心”等重点项目落地建设，草场枇杷园区创成省级四星级现代农业园区，赉佳渔业建成西南地区规模最大的渔业特早苗繁育基地，“米易番茄”“米易稻米”获全国名特优新农产品认定，“迷昜紅”红糖入选首批“天府粮仓”品牌授权名单。文旅康养焕新赋能。米易阳光城省级旅游度假区基础设施改造等16个文旅重点项目扎实推进，芭蕉箐枇杷水乡获评国家3A级旅游景区，迷昜古城创成省级旅游休闲街区，颛顼龙洞、傈僳梯田入选2025四川最受网民喜爱的网红打卡地TOP100榜单，文化广场、迷昜古城入选“四川·山水阳光 多彩民俗”全国乡村旅游精品线路。米易连续六年跻身全国康养产业可持续发展百强县，入选全国热门县域旅游目的地50强，成为全省十大“共建世界级疗愈目的地”发起城市之一，康养产业增加值突破40亿元，全年接待游客1086.1万人次、实现旅游综合收入118.2亿元。

　　（三）我们深化改革创新，进一步激发提速发展的内生动力。重点改革纵深突破。米易县国有投资集团实现业务分离，米易县发展集团挂牌成立，公立医院薪酬制度改革取得实效，医共体卫生专技人员下沉流动“激励积分制”做法入选全省医改动态。米易县康养服务网上平台建成投用，汇集597项服务事项形成《米易县康养产业图谱》。工业园区亩均税收、亩均投入强度持续提高，南部共同富裕试验片区等5个改革案例入选全市首批共富试验区典型实践案例，“强村带弱村”联村创富路径等6条探索做法被市共富试验区专报采用，农村共富路模式在全市推广。营商环境更加优化。148项惠企政策“直达快享”，179个涉企服务事项“一窗通办”，1283项政务服务事项“应进必进”，“高效办成一件事”累计办理1.2万件。推动锦秀机械等5户企业获得“天府科创贷”2800万元，新白马矿业等14户企业进入攀枝花市2025年弃水电量消纳企业名单。深入推行“综合查一次”“亮码入企”，行政检查同比下降33%。创新科技成效显现。指导劲丰钒钛获评省级专精特新中小企业，正源科技“特种钛白中试研发平台”入选首批市级平台，安宁股份钒钛磁铁矿绿色浮选及精深加工实验室入选攀枝花市重点实验室，申报省、市科技计划项目8项。“天府科技云”服务深入推进，新增科创工作室8个、市级专家工作站2个。知识产权转化运用力度持续加大，10家高新技术企业完成48项专利技术许可、16项专利有偿转让。县域企业与四川大学、中南大学等10余所高校院所深化合作，建成院企实践教学基地2个、博士后工作站1个。

　　（四）我们统筹城乡发展，进一步绘就宜居宜业的共富图景。城市品质蝶变升级。争取城市更新资金18.65亿元，实施20个重点项目，推动城南（河东）片区改造更新，建成福园公园及米易记忆、中医养生等6条特色街区，全面改善7个小区、2万余名群众居住品质，带动280余亩存量土地增值开发，城南（河东）片区入选省级城市更新重点培育片区。西环路至G227道路建设工程、火车东站入城道路等项目建成投用，克朗、贤家、河西片区基础设施持续补强，完成城区8条主干道路维修更新，配套市政管网40余公里。乡村振兴全域推进。4个乡镇级国土空间总体规划获市政府审批，统筹1.79亿元推进全市唯一省级和美乡村先行片区建设，高标准建成和美村庄15个，新山村获评全省宜居宜业和美乡村典型案例。持续改善农村人居环境，卫生厕所普及率达99%，化肥农药使用量连续5年下降。共富成果真切可感。“户夯实、村共创、乡推进、县迈入”创富共富体系持续完善，“一个片区、七种模式”深入推进，高质量建成南部共同富裕示范片区。投入衔接资金1.23亿元实施57个补短板项目，稳定消除监测对象风险98户311人，城乡居民最低生活保障标准分别提高至880元和750元，培育农村创富共同体13个，建成农村共富路31.5公里，新山乡“幸福里”集中展现傈僳族群众从脱贫攻坚迈向共同富裕的生动实践。

　　（五）我们倾力群众关切，进一步增进全县人民的民生福祉。民生保障坚实有力。一般公共预算民生支出占比保持在65%以上，全年统筹安排资金17亿元，高标准、高质量办成49件年度民生实事。社会保障体系不断完善，基本养老保险参保人数达15.63万人，居民养老保险待遇同比增长21.5%。持续稳定和扩大就业，实现农村劳动力转移就业3.12万人，城镇新增就业3456人。兑现育儿补贴、托育补贴等3321.55万元，发放城乡低保、特困供养、困境儿童等各类社会救助6460.75万元，累计救助、救济困难群众21.71万人次。社会事业全面进步。创新开展“十乡百校千师进万家”家访活动，米易一中运动场、热水小学食堂等一批校园基础设施项目建成投用，高考本科上线人数位居全市县区第一。全面建成转诊会诊中心和健康管理中心，成功引进华西医院、成都中医大国医馆等优质医疗专家团队驻诊米易，县域就诊率、群众满意度保持在92%、93%以上，基本公共卫生服务项目考核连续四年排名全市第一，国家慢性病综合防控示范区正式命名，县疾病预防控制中心成功创建“三乙”。建成群众身边体育场所12个、乡镇全民健身中心4个、口袋公园5个，举办全国健身气功邀请赛等赛事20余场次，开展“文化进万家”“我们的节日”等主题活动380余场次，“中国年味·米易最浓”获评全国优秀群众文艺品牌活动。社会治理高效有序。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，全年刑事案件、电信网络诈骗案件数量分别下降19%、15.2%，群众安全感、满意度居全市第一。在全市率先规范化建成县乡综治中心，实现纠纷化解成功率、案件调撤率、群众满意率“三上升”，海棠花语入选全省依法治理试点小区。

　　（六）我们坚守安全底线，进一步保障社会大局的和谐稳定。安全生产防线筑牢。聚焦非煤矿山、道路交通等重点领域和学校、企业等重点部位排查整治风险隐患6800个，实现生产安全“零事故”。全力打好森林草原防灭火、防灾减灾主动仗，全年安全生产事故和较大以上交通亡人事故“零发生”、森林草原防灭火“零火情”、防汛减灾和地灾防治“零伤亡”。生态环境稳步向好。持续开展工业企业“净囱”、水环境治理等专项行动，生态环境状况指数连续七年保持“优”，第三轮省级环保督察反馈问题全部完成整改，7家企业完成超低排放改造，龙肘山风电项目全容量并网，撒莲光伏项目即将投用。营造林地1.1万亩，完成矿山、尾矿库等生态修复492亩，核桃园区获评“天府森林粮库”现代产业园区，米易成功入选全省美丽乡村建设重点县，龙华村成为全省唯一入选中国零碳村镇促进项目试点村。风险防控常态长效。严格落实意识形态工作责任制，加强网络舆情监测引导，及时回应社会关切，筑牢意识形态安全防线。着力破解东方学府、金杯半山·米易太阳谷等项目遗留问题，有效防范化解社会风险。

　　（七）我们从严自身建设，进一步提升政府履职的优良效能。政治建设持续加强。严格落实“第一议题”制度，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，主动接受省委巡视监督，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。法治政府深入推进。严格执行重大行政决策程序，全年召开县政府常务会议23次、审议事项274项，办理人大代表建议61件、政协提案60件，圆满收官“十四五”法治政府建设各项任务。工作作风切实转变。深入开展“校园餐”、农村集体“三资”管理等突出问题专项整治，严格落实“过紧日子”要求，“三公”经费支出压减10.14%。坚决纠治“四风”问题，深入践行“四下基层”“三个身边”工作机制，县政府班子成员深入一线调研350余次，会议数量、文件数量同比分别下降12%、15%。

　　同时，国防动员、退役军人、民族宗教、双拥、税务、邮政、通信、消防、外事、供销、文联、残联、侨联、工商联、慈善、红十字会等工作不断加强，妇女儿童、史志档案、工会、青年、气象、关心下一代等事业持续发展。

　　各位代表！2025年主要目标任务的高质量完成，标志着我县“十四五”圆满收官。

　　过去五年，我们坚持改革探索、先行先试，共同富裕试验区建设成势见效。共同富裕“一个片区、七种模式”深入探索，紧密型县域医共体成为全国25个农村公共服务推介典型案例之一。三大差距持续缩小，中等收入群体占比突破50%、底部家庭动态“清零”，城乡居民人均可支配收入倍差缩小至1.86，财政民生支出占比始终稳定在65%以上，常住人口连续4年正增长。

　　过去五年，我们坚持项目带动、强化支撑，现代化产业体系加快构建。经济总量迈上200亿元大关，风电、集中式光伏等新能源开发从无到有，新型矿业产值突破百亿，全县规上工业企业增至69家，规上工业总产值增长6.9%。累计创建各级现代农业园区12个，入选全国现代设施农业创新引领区、全国首批国家农业现代化示范区创建名单。全国第3家、西南地区首个“盒马县”落户米易，服务业增加值、社会消费品零售总额年均分别增长7.0%、8.3%，五年累计接待游客超4000万人次，旅游综合收入超450亿元。

　　过去五年，我们坚持统筹城乡、融合发展，城市建设更加宜居宜业。成昆铁路复线全线建成通车，米易进入动车时代。S465等省级公路干线完成升级改造，获评省级“四好农村路”示范县、“金通”工程样板县。县乡两级国土空间总体规划全部获批实施，县城建成区面积扩大至10平方公里，完成16个老旧小区改造，城南生态湿地公园、福园等城市公园建成开园，撒莲镇创成省级百强中心镇，建成省级宜居宜业和美乡村5个。人均公园绿地面积增至16.92㎡，空气质量优良率稳定在97%以上，创成国家生态文明建设示范区、首批美丽四川建设先行试点县。

　　过去五年，我们坚持民生为本、共建共享，公共服务实现均衡普惠。新（改、扩）建公办学校6所，新增学位2240个，获评国家学前教育普及普惠县、四川省基础教育优秀教学成果推广应用试验区。县人民医院创成全市县区首家“三乙”医院，3个医疗卫生次中心布局落地，纳入首批健康四川高质量发展试验县。圆满举办全国皮划艇激流回旋秋季冠军赛、四川省青少年女子曲棍球锦标赛等国省级赛事活动。“一老一小”普惠服务体系不断完善，2个社区入选全国示范性老年友好型社区，全县城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率稳定在95%、98%以上。

　　过去五年，我们坚持守牢底线、防控风险，社会大局保持和谐稳定。扫黑除恶长效常治，刑事案件、治安案件发案分别下降54.4%、16.97%，连续10年获评全省平安建设先进县，成功创建平安中国建设示范县。搭建“五主”群众诉求服务平台，“一站式”解决群众急难愁盼问题1478个，社会评价满意度指数达96.09，矛盾纠纷化解成功率99%以上。建成国省级“枫桥式”派出所3个，省级“枫桥式”司法所2个，省级“六无”平安村（社区）10个，成功创建全国民族团结进步示范县，获评全国文明城市。

　　各位代表！回顾“十四五”奋斗征程，我们凝心聚力抓发展、倾情倾力惠民生，安宁河谷“深耕兴业”，万家灯火“热气腾腾”，米易大地“蒸蒸日上”，奔腾不息的安宁河水，映衬出城市发展的温度，每一个挺膺担当的奋斗者，都是这座城市的主角！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是在县人大、县政协有效监督、鼎力支持下，全县人民同心同德、拼搏实干、锐意进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻县部队、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心支持米易经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展不平衡不充分仍是最大的县情实际，经济体量偏小、产业结构不优、创新能力薄弱、发展空间受限、开放程度不深等问题还待破解，内外交通、民生保障、生态环保、社会治理等领域存在短板弱项，重点领域风险隐患不容忽视。对此，我们将正视问题、迎难而上，在今后的工作中努力加以解决。

　　二、“十五五”规划总体考虑和主要目标任务

　　“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是米易县乘势而上、转型突破的重要窗口期。县政府认真学习贯彻党的二十届四中全会、省委十二届八次全会和市委十一届十次全会精神，按照县委十五届八次全会部署安排，根据《中共米易县委关于制定米易县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《米易县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要草案》），提交大会审查。经本次大会批准后，我们将认真组织实施。

　　“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，认真落实省委、市委决策部署，紧扣“一个中心、四大定位”，主动服务国省市战略全局，更好融入新发展格局，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保米易基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：建设市域副中心取得突破性进展，打造攀西战略资源创新开发试验区重要承载地取得突破性进展，打造国际级阳光康养旅居目的地取得突破性进展，打造国家级农业现代化示范高地取得突破性进展，争当高质量发展建设共同富裕试验区排头兵取得突破性进展，治理体系和治理能力现代化取得突破性进展。在此基础上再奋斗五年，到2035年全县经济实力、综合竞争力大幅跃升，市域副中心全面建成，“四大定位”名副其实，人民生活更加幸福美好，在全省、全市率先基本实现社会主义现代化。

　　实现上述目标，未来五年，我们将重点在六个方面下功夫：

　　（一）坚持深入探索突破，厚植共同富裕底色。持续深化共同富裕“一个片区、七种模式”，探索形成一批系统集成、可复制推广的标志性改革经验。着力做好“一山、一水、一城”文章，以城市有机更新为重要抓手，打造美丽宜居公园县城。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，促进收入分配格局合理有序，城乡公共服务优质均衡可及。到2030年，城乡居民收入比缩小至1.81，中等收入群体占比达到65%。

　　（二）坚持产业建圈强链，激活高质发展引擎。建强“6圈18链”，推动南部片区钒钛深加工、新材料及配套产业集群发展，做强北部片区绿色矿山开发、钒钛磁铁矿采选冶及高端制造产业，推动传统产业技术改造升级，培育壮大新兴产业和未来产业，高质量建成省级经济开发区。高标准创建国家现代农业产业园，高水平建设“天府第二粮仓”。学习运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村。推动生产性服务业、生活性服务业延伸升级，构建现代服务业发展新格局。到2030年，形成钒钛深加工、新材料两个百亿级产业集群，粮食播种面积和产量持续保持稳定，建成一批特色产业强镇强村。

　　（三）坚持科技创新引领，迸发内生发展动力。坚定不移走创新驱动与人才引领发展之路，构建更加完备、更具竞争力的人才工作体系。做强特种钛白中试、煤基辅料中试、钒钛磁铁矿绿色浮选等重点实验室，主动融入天府金江实验室、攀枝花市氢（能）技术创新中心等平台。组建产学研用联合体，依托“科创通”“天府科技云”等平台推行双向揭榜挂帅；探索“中试+产业”全链条转化模式，建成纳米级高纯二氧化钛新材料中试生产线等中试基地，融入全省“1+N”中试体系。拓展无人机配送、氢能重卡等场景应用，以应用迭代牵引技术突破。到2030年，国家高新技术企业有效数量突破15家，区域协同创新体系效能持续提升。

　　（四）坚持深耕“一暖一凉”，打造阳光康养胜地。深入推进“1+2”文旅康养品牌体系建设，不断擦亮天府旅游名县金字招牌。深化“文旅康+百业”“百业+文旅康”多业态融合发展，加快构建“一城引领、两区支撑、七里联动”文旅康养产业融合发展新格局，推动颛顼龙洞、绿野花乡等景区改造升级，实现米易傈僳梯田国家4A级旅游景区市场化、专业化运营，争创国家5A级旅游景区，力争米易阳光城创成国家级康养旅游度假区。到2030年，年接待游客人数超过1400万人次，旅游综合收入达150亿元，将米易县打造成为国内领先、国际知名的国际级阳光康养旅游目的地。

　　（五）坚持生态安全筑基，筑牢绿色发展屏障。持续打好污染防治攻坚战，推进山水林田湖草沙一体化修复，高质量建成“天府森林四库”，建设美丽河湖、幸福河湖，培育美丽城镇、美丽乡村等“美丽细胞”，坚决守牢长江上游生态屏障。深化绿色低碳转型，探索碳汇、水权等多元化交易，推出绿色信贷、生态保险等金融产品。全面织密安全防线，强化经济金融、房地产等领域风险防控，加强食品药品全链条监管，完善防灾减灾体系，加快“天网四期”等智慧安防工程建设，健全矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，构建社会治安立体防控体系，常态化推进扫黑除恶，严厉打击违法犯罪活动，建设更高水平的平安米易、法治米易。

　　（六）坚持改革扩需赋能，畅通经济循环脉络。坚持有效市场和有为政府相结合，以强县扩权赋能改革试点为牵引，乘势破解产业发展、资源要素等瓶颈制约，加快市域副中心建设。发挥重大项目支撑带动作用，支持民间资本发展壮大，全面提升县域综合实力。深化国资国企、公立医院薪酬制度、招商引资等重点领域改革，打造市场化法治化一流营商环境，全面激发民营经济发展活力。坚持消费升级与投资增效双轮驱动，实施提振消费专项行动，大力发展银发经济、周末经济和赛事演艺经济，创新多元化消费场景，持续释放内需潜力。到2030年，力争培育消费新场景20个以上，建成投用银发经济产业园。

　　各位代表！实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。站在米易高质量发展的关键节点，我们坚信，在县委的坚强领导下，全县上下抢抓机遇、埋头苦干、踔厉奋发，“十五五”规划的美好蓝图一定能变为现实。

　　三、2026年工作安排建议

　　今年是“十五五”规划开局之年，也是强县扩权赋能改革首战之年。乘势扬帆开新局，奋楫逐浪再启航。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.8%左右，一二三产业增加值分别增长4.1%、5.3%、7.1%左右；规上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长2.5%以上，社会消费品零售总额增长5.1%以上；县级一般公共预算收入同口径增长6%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%、5.6%左右；节能减排和环境保护完成下达目标。

　　（一）聚势内需扩容，在厚植高质量发展优势上取得更优质效

　　充分激发消费活力。精准对接中央和省市稳增长系列政策，深入实施提振消费专项行动，抢抓国省大规模设备更新和消费品以旧换新政策机遇，推出特色消费礼包，持续激发家居、家电、数码等大宗商品消费，力争拉动消费4000万元以上。大力发展青春经济、银发经济、赛会经济，整合康养民宿、特色餐饮等资源，高质量办好“天府稻香杯”乡村跑等文旅活动，提前谋划、全力争办“四季村歌”主场、“安逸四川”文旅宣传推广等展演活动，培育5个以上网红打卡地和消费新场景，完成5—6个连锁企业“一乡一店”布局，丰富消费供给，激发消费活力。

　　全力扩大有效投资。坚持投资于物和投资于人紧密结合，深度对接中央预算内投资、超长期特别国债等政策资金投向，建立“滚动开发、梯队清晰、结构优化、持续转化”的高质量项目储备库，高效发挥2000万元项目前期工作经费撬动效益，用好“常态化对接+精准化汇报+专班化跟进”工作机制，力争全年争取资金增长20%以上。统筹实施重点项目攻坚，强化全周期要素保障与靠前服务，清单化管理、日常化调度，确保河西片区改造等21个项目年内竣工投用，白马湾丘示范园区桥梁及配套设施建设等15个项目加快建设，G227白坡至攀莲段改建工程等51个项目按期开工。

　　精准赋能企业发展。坚持“亲商、安商、富商”理念，强化政策赋能精准滴灌，制定出台支持企业投资扩产、破困复产等专项措施，全面落实减税降费、融资担保等纾困惠企政策，确保政策红利直达快享、应享尽享，切实降低企业成本。常态化召开企业家座谈会、深入企业走访，“一企一策”精准制定帮扶方案，用心做好用水、用地、用能等要素保障，力促浙江钙欧百兆瓦级新型薄膜光伏组件、钒液流电池储能等项目尽快投产达效，支持兴辰钒钛、正源科技等盘活企业稳产达产，推动白马球团、劲丰钒钛等企业扩能增效，帮扶安宁股份立宇矿业、安宁明珠酒店等困境企业纾困解难，全面夯实产业基础。

　　（二）聚焦能级提升，在构建现代化产业体系上实现更大突破

　　聚力推进工业集群。围绕“一南一北”工业布局，优化管委会运行机制，探索“园区+公司”管理模式，修订企业准入与退出管理办法，提升专业化运营水平。深入实施“园区提质六大攻坚行动”，加快推进仙山尾矿库等项目建设，补齐基础设施短板，全面提升园区综合承载力。深化“亩均论英雄”改革，有序开展低效工业用地“腾笼换鸟”，推动土地利用效率与产出效益双提升，实现园区工业用地亩均税收增长6%以上。聚焦钒钛、新能源、新材料等主导产业延链补链，主动出击，积极对接攀钢集团、钢城集团等行业领军企业，力争引进重点工业项目8个以上，新增规上工业企业5家以上，规上工业总产值突破300亿元。

　　加快特色农业升级。扛牢粮食安全责任，加强耕地保护，巩固稻菜轮作、粮经复合、粮烟融合等模式，提升改造园地2万亩，打造“吨粮田三万元”稳粮增收产业带，建成1个“天府森林粮库”现代产业基地，确保粮食播面稳定在27.27万亩、产量11.84万吨以上。做强现代种业“芯片”，加速建设四川“南繁”种业备份基地，省农科院“一库一院三中心”建成投用，引进番茄、水稻等50个新品种开展试验示范，力争引进培育农业科技成果转化企业10家以上。强化“阳光米易”品牌矩阵建设，培育农产品流通龙头企业，推动更多优质农产品进入高端市场。制定建强农业产业链措施，强化农产品流通企业、深加工企业招引，加快草场枇杷糖、枇杷饮料等延伸产品加工线建设，培育升规升限农业市场主体4家以上。

　　促进文旅康养融合。创新“文旅+非遗+温泉度假+生态康养+农旅”业态，优化迷昜古城、城南湿地公园等商圈配套，改造提升新山集镇、白马场镇，整合乡村闲置资源发展“民宿+”模式，布局“稻香里”“幸福里”新消费场景，升级贤家村、禹王宫村等特色康养民宿集群，支持县中医院南街打造中医养生主题街，提速推进新山傈僳梯田4A级景区基础设施提升与市场化运营，支持芭蕉箐枇杷水乡创建4A级景区，全力推动米易阳光城创建国家级旅游度假区。深入挖掘颛顼文化、傈僳族文化等本土资源，新增市级非遗5项以上。鼓励商户利用新媒体引流，指导餐饮企业争创“天府三名”、申报“四川老字号”，助力本土电商企业打造区域品牌，培育限上商贸服务业市场主体50户以上。

　　（三）聚力成果共享，在探索共同富裕路径上迈出更实步伐

　　拓宽群众增收渠道。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，遵循“大稳定、小调整”原则，精准落实监测帮扶机制，高效用好衔接资金，加速脱贫地区产业发展与基础设施升级，守住不发生规模性返贫底线。培育壮大农村创富共同体，健全联农带农利益联结机制，发展新型农村集体经济，完善创业扶持政策、搭建创业孵化平台，鼓励发展民宿、农家乐、电商等业态，推动农民收入持续稳定增长。深化共同富裕试验区建设，以组团连片融合发展为路径，持续丰富提升南部共富试验片，全力打造西部中高山与河谷区域联村共富、协同发展示范片区，有序推进北部片区节点布局，进一步缩小“三大差距”。

　　推动公共服务优质。实施教育设施补短、数字教育赋能工程，持续扩大城区学位供给，稳步扩大免费学前教育范围，试点中小学贯通式培养模式，持续做好“十乡百校千师进万家”家访活动，积极争创全国义务教育优质均衡发展县。实施县中振兴计划，推动闻道中学、综合高中提高办学质量，支持攀西职业学院职业教育与特色产业融合发展。深入推动“群众体育在身边”，精心打造本土体育IP，争取更多国省级高水平体育赛事在米易举办。加快实施县医共体强基工程、公立医院改革与高质量发展示范项目，稳步实施医保支付方式和医共体薪酬制度改革，创新推进“七医”融合，全力创建全国健康县、全国医养结合示范县。发挥中医药特色优势，加快建设省级林下中草药现代产业园区。健全就业公共服务体系，开展技能培训700人次以上，重点帮扶高校毕业生、退役军人、农民工、失业人员等群体就近就业。

　　建设宜居宜业乡村。学习运用“千万工程”经验，以宜居宜业为目标，因地制宜、分村施策，整合项目资金集中发力，打造乡村振兴米易样板。创建省级和美乡村先行片区1个、样板村1个、补短村5个，培育6个“一乡一业”示范乡镇、10个“一村一品”示范村，力争村均集体经济收入保持增长。持续完善农村生活垃圾和污水处理体系，推进厕所革命与村容村貌提升，保持卫生厕所普及率99%以上。提速农田水利设施建设，加快推进新山水库，启动建设老街子水库、五马箐水库等水利基础设施，推动农村自来水普及率提升至93%以上。

　　（四）聚能改革开放，在增强发展动力活力上构筑更强优势

　　深化重点领域改革。抢抓全省首批扩权赋能县机遇，吃透政策精神，紧扣产业、科技、要素、改革赋能等重点支持方向，全力向上对接争取，稳妥承接“三个一批”行政管理权限下放，加快建设市域副中心。推动国有企业市场化转型升级，力争主体信用等级达到2A级及以上，创新盘活国有闲置低效资产，探索退耕还林等项目资源化利用，拓展增收路径。持续推进“高效办成一件事”改革，提升行政效能，实现更多政务服务事项“一网通办”，打造一流营商环境，力争新增市场主体2000户以上。深化财政金融改革，强化“四财建设”，优化预算管理体系，硬化预算约束和绩效监管，健全“财政+金融”服务模式，加大对实体经济和中小微企业支持力度。推进农业农村、园区管理等领域改革，建立项目审批、土地出让跨部门高效协同机制，破除体制机制壁垒。聚焦共富核心改革任务，重点探索“医共体向健共体升级”“产业创富联合体”等创新路径，形成一批具有米易辨识度、可复制推广的原创性、标志性共富改革成果。

　　扩大对外交流合作。深化“三招三引”工作机制，优化普惠性招商政策，出台钒钛精深加工、五星级酒店和高端民宿等产业发展的支持措施，开展产业招商、链主招商、以商招商，深化与成都、重庆等重点区域的产业协作与资源互补，力促中科雁栖湖、浙江聚合储能等优质企业签约投资，全年招引各类资金30亿元以上。加强与会理市、德昌县、盐源县等县（市、区）交流合作，共同推动米会高速、S219普威段改造提升等重大交通项目建设，建立钒钛资源开发、生态环境保护等领域联席会议和联防联控机制，实现优势互补、抱团发展。扩大对外经贸合作，组织企业参加国内外重点展会，做好东方钛业等重点外贸企业服务，全力扩大外贸出口总量。

　　突出科技创新支撑。加大科技创新投入力度，完善创新激励政策，引导规上工业企业建立研发机构，争取天府金江实验室企业技术研发中心落地建设，培育壮大高新技术企业与科技型中小企业，力争全年新增高新技术企业、科技型中小企业3家以上。争取“线上科创通+线下科创岛”分中心分岛落地建设，加强与高校、科研院所战略合作，引进名校名所在米易设立工作站或实践基地，力争建设高水平产学研协同创新平台2个以上。推动“科技特派员服务团”“技术总师”入驻企业联合技术攻关，打通科技成果转化“最后一公里”。聚焦钒钛精深加工、新能源新材料等重点领域，建立科技计划项目储备库，争取实施省市级科技项目1—2项。

　　（五）聚合建管效能，在促进城乡融合发展上展现更新面貌

　　提升城镇功能品质。以创建省级城市更新示范城市为引领，提速推进河西片区有机更新，统筹推进南部新城、贤家片区开发，新山片区老旧小区改造项目等重点工程按期完工，新（改）建市政路网7.5公里、供水管网17.6公里、燃气管网6公里，增设10部既有住宅电梯。逐步完善迷昜湖至丙海枢纽沿岸设施，加快实施县城视野区绿化、公园绿道贯通等重点项目，稳步推进龙爪山森林公园绿化美化，系统织补城市绿脉，让“推窗见绿、出门入园”成为市民生活常态。大力推进片区中心镇发展，支持撒莲镇提升垭口集镇服务功能，支持白马镇创成省级百强中心镇，支持普威镇提升辐射带动能力。

　　畅通城乡要素流动。健全城乡融合发展体制机制，建立城乡人才交流机制，实施“乡村人才回引计划”，选派城市干部、技术骨干下沉乡村服务，促进农村劳动力转移就业和大学生、农民工返乡创业，激活乡村发展内生动力。推动优质教育、医疗资源下沉，实现乡镇卫生院远程诊疗全覆盖、村级卫生室标准化达标率100%，让城乡居民共享发展成果。

　　夯实城乡设施网络。完善城乡一体化基础设施体系，推进乡镇通三级公路建设，打通通组入户路30公里以上，新增及改善灌溉面积4800亩。推进乡镇分布式光伏电站建设，加快数字基础设施建设，推进5G网络向乡镇、行政村延伸，实现农村电网升级改造全覆盖，重点景区、产业园区5G全覆盖。建设城乡一体化物流配送体系，深化与盒马鲜生、淘天集团等头部企业合作，力争全年农村电商交易额突破10亿元。

　　（六）聚守绿水青山，在推动发展绿色转型上达到更高水平

　　加力污染防治攻坚。坚持生态优先、绿色发展，严格落实“河（湖）长制”“林长制”“田长制”，纵深推进污染防治攻坚战，强化大气环境、土壤污染、农业面源污染等综合治理，系统实施安宁河、雅砻江及13条中小河流环境治理，确保全年空气质量优良率保持在98%以上，安宁河国考断面及县级集中式饮用水水源地水质稳定达标。

　　强化生态保护修复。统筹实施安宁河谷生态廊道、矿山生态修复等重点工程，加快推进国家储备林及“天府森林四库”等项目建设，全年完成造林绿化4400亩、矿山生态修复220亩。扎实推进环保督察反馈问题整改，加强生物多样性保护，着力构建绿色发展长效机制，切实筑牢生态安全屏障。

　　提速经济绿色转型。重点培育钒钛新材料、新能源储能材料等战略性新兴产业，加快实施瑞达水泥、东方钛业超低排放改造，全面提升绿色低碳发展水平。倡导绿色低碳生活方式，推广绿色出行、绿色消费，推进城市生活垃圾分类和100%无害化处理。谋划储备风电、光伏等新能源项目10个以上、总投资100亿元以上，加快形成全社会共同参与的绿色发展新格局。

　　（七）聚效良法善治，在深化平安米易建设上取得更好成效

　　有效防范重大风险。用好用足一揽子化债增量政策机遇，有序化解存量债务，确保债务风险总体可控。严厉打击非法集资等违法犯罪行为，坚决守住不发生系统性金融风险底线。健全信访积案化解机制，推动县乡综治中心功能整合与效能提升，优化“一站式”矛盾纠纷调解服务。强化粮食和重要物资储备管理，全面完成县级政策性粮油储备任务。着力推动远大美域、克朗B06地块等项目开发，加快推进观山悦城、温泉城等项目建设，启动实施水塘村安置房（一期）项目，有序做好失地农民安置。

　　完善现代治理体系。优化“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”模式，推动治理重心下移、资源下沉、服务下延，依法及时就地解决群众合理诉求。加强国防动员和后备力量建设，做好双拥工作，巩固军政军民团结。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“平安米易”建设，加快推进“天网四期”建设，健全完善社会治安防控体系，强化重点场所及人群管控，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪，全力守护米易平安。

　　筑牢公共安全防线。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，压实安全生产“四方责任”，常态化开展安全隐患排查整治，统筹抓好森林草原防灭火、防汛减灾、地灾防治等工作，扎实推进非煤矿山重点整治，确保按期退出重点监管名单。严格落实食品药品安全“四个最严”要求，全力保障群众饮食用药安全。健全风险预警与应急处置联动机制，完善应急管理体系，优化应急预案，配齐安全防护设施与应急救援装备，加强应急演练，提升应急处置能力。

　　四、加强政府自身建设

　　我们将始终保持昂扬的斗志、饱满的热情、旺盛的干劲，驰而不息在“提能力、转作风、抓落实”上下功夫、出实招、求实效，努力建设人民满意政府。

　　铸牢政治忠诚之魂。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把党的全面领导贯穿政府工作全过程，确保党中央国务院决策部署和省委省政府、市委市政府、县委工作要求不折不扣落到实处。树立和践行正确政绩观，抢抓历史机遇，保持五个 “坚决做到做好”定力，全力以赴稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，以实际行动践行对党和人民的绝对忠诚。

　　恪守依法行政之本。深入践行习近平法治思想，全面推进法治政府建设。扎实开展“九五”普法，持续深化行政执法规范化和信访工作法治化建设，不断提升运用法治思维和法治方式推动发展的水平。主动接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督、社会和舆论监督。闭环落实巡视、审计整改，高质量办好建议提案，常态化推进府院联动、府检联动，全面深化政务公开，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。

　　锤炼善作善成之能。把准吃透上级决策意图，善于在全局坐标中找准定位，在把握大势中锤炼转化的本领。敢于直面矛盾，善于抽丝剥茧，在多重约束下寻求问题最优解中锤炼攻坚克难的能力。聚焦群众急难愁盼，用心用情办好民生实事，在全心全意换取群众满意中锤炼为民服务的水平。坚持定了就干、干就干好，在狠抓落实中锤炼勇于担当的本事，让政务服务更具质感、更有温度、更富成效。

　　永葆清正廉洁之风。严格落实全面从严治党要求，持续加强政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”。坚持政府过紧日子，严控“三公”经费，集中财力保障民生。深化基层减负和专项整治，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，激励广大干部担当作为、攻坚克难，以清廉之风凝聚发展合力，以实干担当书写米易高质量发展新篇章。

　　各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。站在新的历史起点，使命光荣，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以“拼”的劲头、“抢”的状态、“实”的作风，努力实现“十五五”良好开局，奋力谱写米易高质量发展建设共同富裕试验区排头兵的崭新篇章，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出米易贡献！

　　名词解释

　　1.全省首批强县扩权赋能改革试点：全省选取29个综合实力较强、发展基础较好的县（市）作为首批改革试点对象，赋予县级政府更大的经济社会管理权限和资源调配能力，培育打造一批经济总量超1000亿元、超800亿元、超500亿元的“强县雁阵”，带动全省县域经济高质量发展。

　　2.一园带六街：“一园”指占地60亩的福园公园。“六街”指围绕福园公园的六条特色街区，包括米易记忆老街、休闲花街、滨河路步行街、嘉汇美食街、南街中医养生主题文化街、晶园巷花街。

　　3.激励积分制：将医务人员的工作业绩、服务质量、群众满意度等多维度表现，转化为可量化、可累计的积分，并与薪酬、职称晋升、评优评先直接挂钩。

　　4.十乡百校千师进万家：在全县范围内创新开展覆盖全县中小学、幼儿园学生，重点关注留守儿童、困境儿童、学业困难学生、行为偏常学生等特殊群体的入户走访，架起家校沟通桥梁，促进每一位学生健康成长。

　　5.一个中心、四大定位：一个中心，即市域副中心；四大定位，即攀西战略资源创新开发试验区重要承载地、国际级阳光康养旅居目的地、国家级农业现代化示范高地、高质量发展建设共同富裕试验区排头兵。

　　6.“1+N”中试体系：“1”指省级中试平台，“N”指若干家企业、高校院所、地方政府现有的成熟度较高的中试研发平台。

　　7.“1+2”文旅康养品牌：“1”是“颛顼故里·阳光米易”，“2”是“中国年味·米易最浓”和“冬日暖阳·夏季清凉”。

　　8.森林四库：即森林是水库、粮库、钱库、碳库。

　　9.“吨粮田三万元”稳粮增收产业带：打造粮食亩产综合产能达1吨以上、蔬菜主导产业亩均年收益超3万元的高效产业示范带。

　　10.“七医”融合：医养、医康、医健、医体、医校、医育、医企融合形成全周期医疗健康服务体系。

　　11.三个一批：直接下放一批，对投资项目核准（市级权限）、投资项目节能审查（市级权限）等县级管理更方便高效的事项，依法依规下放给扩权赋能县（市）直接审批或管理。委托管理一批，对环境治理、生态保护、国土空间开发利用等领域，不具备普遍下放条件但县域发展迫切需要的事项，按程序单独委托给符合条件的扩权赋能县（市）管理。优化流程一批，对危险化学品生产许可审批等确实不能下放的事项，则探索县级直接报批、市级并联审查、省级主管部门服务前移等形式，最大限度优化审批流程、缩短审批时限。

　　12.四财建设：财政工作的“收、支、管、防”四大板块。包括多元聚财、高效用财、善治兴财和安全固财。

审核： 毕媛玲   责任编辑： 王茜