米易县文化广播电视和旅游局对县政协十五届六次会议第22号提案的答复

钟辉委员：

感谢您对我县康养产业发展的关心与支持，您提出的“关于规范康养产业市场秩序的建议”已收悉，我局高度重视，第一时间组织相关人员专题研究，现将办理情况正式答复如下。

一、关于“强化行业自律，建立康养协会监管主体责任”的建议

我县始终将行业自律作为规范康养市场秩序的固本之策。一是建强协会组织。充分发挥米易县康养旅游产业联合会的桥梁纽带作用，督促其依法完善内部治理结构和管理措施，明确联合会在行业自律、品质提升、纠纷调处等方面的主体职责，确保协会有能力、有手段履行自律监管职能。二是完善自律公约。指导联合会制定康养酒店行业服务公约，明确严禁以任何形式诱导、强制消费者办理储值卡、会员卡，将禁止违规储值作为行业红线和入会承诺条款。三是健全内部监督。指导联合会设立内部监督机制和投诉处理通道，对违反公约的会员单位，按约定采取约谈负责人、内部通报、暂停会员资格等措施，推动问题整改到位，实现行业“自我管理、自我净化”。四是夯实长效基础。进一步加强与联合会的常态化对接指导，推动联合会建立会员单位信用档案，定期发布行业自律红黑榜，同时积极吸纳县域内主要康养酒店加入联合会，扩大行业自律覆盖面，逐步形成“协会监管+会员自律+社会监督”的共治格局。

二、关于“实施价格红线管控，稳定节假日市场物价”的建议

我县始终将稳价格、保民生作为康养市场管理的底线任务。一是落实明码标价制度。我局会同县经合商务局、县市场监管局督促康养酒店在经营场所和线上预订平台醒目位置明码标价，价格变动及时更新，确保消费者知情权。二是开展节假日价格专项检查。依托正在推进的旅游市场整治“雷霆行动”、纠治旅游行业导游乱象和强制购物等问题的专项整治、民生领域信访问题集中治理等工作，将康养酒店价格行为纳入重点检查内容。在法定节假日及全县重大康养活动期间，联合发改、市场监管等部门，重点查处未明码标价、价格欺诈、哄抬价格、串通涨价等违法行为。对违反价格法规定的，依法移交县市场监管部门从严查处。三是探索柔性价格引导。在重大节假日前，指导联合会发布价格参考区间和消费警示，引导会员单位合理定价、诚信经营。同时，积极配合发改、市场监管等部门研究在国家法定节假日及全县重大康养活动期间对康养酒店客房价格实施临时性管控措施的可行性，建立节假日价格监测和预警机制，对价格涨幅异常的酒店及时预警、约谈提醒，切实维护康养客群的切身利益。

三、关于“加强部门联合执法，营造公平健康的市场环境”的建议

我县始终将联合执法作为规范市场秩序的关键抓手。一是强化部门协同联动。我局会同市场监管、商务、公安等部门建立健全康养市场联合执法监督机制，定期开展专项整治行动，重点针对预付卡违规发行、价格违法、虚假宣传等行为，做到“一次检查、全面体检”。发现预付卡违规线索，及时移送商务部门依法处理；发现价格违法线索，移送市场监管部门处理。二是畅通投诉举报渠道。依托12315、12345等平台，建立涉康养领域投诉快速响应机制，接到违规线索后24小时内响应、7个工作日内办结反馈，做到件件有着落、事事有回音。三是强化信用约束惩戒。对多次违规、拒不整改的酒店，依法依规纳入重点监管名单，适时向社会发布“黑名单”，形成“一处违规、处处受限”的震慑效应。四是推行分级分类重点监管。根据日常检查、投诉举报、信用记录等情况，分析梳理高频信访主体、高发问题类型，形成重点检查清单，针对性开展专项检查，推动监管力量向风险高、问题多的企业聚焦，实现监管效能最大化。

四、下一步工作打算

下一步，我局将以此次提案办理为契机，持续巩固整治成效，细化完善管理举措，健全长效管理机制，全面提升我县康养旅游产业规范化管理水平。一是推动行业协会建设走深走实。加快完善县康养产业联合会会员单位奖补等配套制度，持续强化协会内部监管，探索开展跨区域协会交流合作，加大培训交流力度，不断提升协会管理和服务能力。二是抓牢重点时段价格管控。深入实施康养文旅产业联合执法监督机制，定期组织市场监管、发改、商务、公安等部门开展联合执法检查。康养旺季前后，重点锁定预付卡违规发行、价格违法行为、虚假宣传等突出问题实施监管；对前期投诉举报开展“回头看”，存在涉嫌违法违规行为的，启动初核程序，查证属实的依法立案查处，并定期开展满意度回访抽查，确保问题线索无遗漏。三是引导市场差异化有序发展。联合有关部门整合资源，鼓励景区、酒店、旅行社开发健康游、时令游、主题游等差异化康养旅游产品；全面梳理全县文旅康养资源，系统推出精品旅游线路，制定发布康养产品目录、旅游产品清单和文旅活动预告，通过各类平台高频次推送，有效增加县域康养产业曝光度，拓展市场盈利空间，推动产业持续健康发展。

再次感谢您对我县文旅工作的关心、支持！欢迎您继续监督指导，多提宝贵意见。