攀枝花市米易生态环境局、米易县综合行政执法局、米易县市场监督管理局 对县政协十五届五次会议第55号提案的答复

黄应昌、冉平委员：

　　您提出的《关于完善居民小区楼下餐饮商户审批流程的建议》的提案收悉，现答复如下：

　　一、关于细化审批标准的建议

　　答复：一是国家已在相关法律中明确了餐饮业设定要求，根据《中华人民共和国大气污染防治法》第八十一条规定“排放油烟的餐饮服务业经营者应当安装油烟净化设施并保持正常使用，或者采取其他油烟净化措施，使油烟达标排放，并防止对附近居民的正常生活环境造成污染。禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。任何单位和个人不得在当地人民政府禁止的区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地。

　　二是根据《四川省〈中华人民共和国大气污染防治法〉实施办法》第六十三条第一款“排放油烟的餐饮服务业经营者应当安装油烟净化设施并保持正常使用，或者采取其他油烟净化措施，确保达标排放。”第二款“禁止通过下水管道、私挖地沟等方式排放油烟。”同时第八十四条规定：“违反本实施办法第六十三条第一款、第二款规定的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整治。”

　　因此餐饮业主开设餐馆时可根据要求选址，相关部门在审批中可以提前告知相关要求。

　　二、关于强化部门协同联动的建议

　　答复：一是优化审批流程，严把行政审批准入。为做好餐饮业审批，由县综合执法局、县市场监管局、米易生态环境局共同编制《米易县新办餐饮单位油烟油污防治告知书》，提前告知业主需要知晓事项，提醒业主开设餐饮需要设置专用烟道处理油烟。

　　二是建立多部门联合现场核查机制，市场监管部门在接到餐饮经营户开办申请后，组织环保、住建、综合执法等部门开展现场核查，对符合食品安全核查相关要求的由市场监管部门准予食品经营许可，并办理《食品经营许可证》或《四川省食品经营备案证》。对其他不符合要求的情况由主管部门提出整改意见并督促整改完善，确保所有餐饮单位持有合法的营业执照和食品经营许可证，对不符合规定或无证经营的餐饮单位进行查处，必要时责令其停止营业。

　　三、关于保障公众参与权利的建议

　　答复：一是餐饮行业个体工商户营业执照进行公示。根据《城乡个体工商户管理暂行条例》及其实施细则等相关规定，个体工商户在领取营业执照后，应当将其置于经营场所的明显位置，以接受社会监督。公示的方式与要求：个体工商户应当将营业执照正本或者副本放置于经营场所的醒目位置，以便消费者和相关部门随时查看。营业执照的公示应当保持清晰、完整，不得遮挡、篡改或者损毁。目前，全县餐饮业均满足了公示要求。

　　二是对餐饮单位从业人员和居民进行食品安全、环境保护等方面的宣传和教育，提高其意识和责任感，形成社会共治。如县综合执法局召集了东兴路、茶园巷、河熙北路等投诉高发区域周边餐饮户召开面对面座谈会，座谈包括食品安全法律法规、油烟净化设施的使用和维护、城市管理相关规定等，提高餐饮经营户的法律意识和业务水平，引导餐饮经营户自觉遵守法律法规，规范经营行为，同时鼓励居民积极参与监督，共同维护小区环境。

　　三是畅通12345、12315等投诉渠道，对居民的反馈和投诉进行及时处理和回应。按照《中共米易县委党建领导小组（县委县政府党风 廉政建设责任制领导小组）关于设立党建引领接诉即办省级试点工作联动协调机制的通知》要求，落实接诉即办相关工作。

　　四、关于推行环保承诺制的建议

　　答复：一是为做好餐饮业审批，出台《米易县新办餐饮单位油烟油污防治告知书》，提前告知业主需要知晓事项，提醒业主开设餐饮需要设置专用烟道处理油烟，同时业主要按规范要求处理油烟，确保达标排放，污水排入城市管网，垃圾符合管理要求。

　　二是加强日常监督管理。县综合执法局开展餐饮油烟排查整治工作，督促餐饮服务业商家尤其是商住一体楼餐饮户做好油烟净化设备的安装、使用、清洗；同时对县城区餐饮业进行摸底排查，并建立健全油烟污染排查工作台账、清洗维护台账，做到底数清、情况明，实现精准治理。

　　三是攀枝花市城市管理行政执法局正在征求《攀枝花市餐饮油烟生态环境问题三年整治专项行动工作方案（2025－2027年）》意见建议，待方案正式发布实施后按方案职责分工协同配合相关职能部门开展餐饮油烟监管整治工作。

　　五、关于新建楼盘餐饮商铺要求设计并安装餐饮油烟专用排放管道的建议

　　答复：一是在目前新建楼盘中，已经逐步落实商住分离的发展需求，如海棠蓝湾、海棠花语、阳光里、翡翠湾、中心城等楼盘，减少了商铺安排。各部门已明确表示，在新城区规划建设中，将协调县规划部门通过建设商铺专用烟道，规划布局餐饮，减少油烟污染问题发生。

　　二是县市场监管局已经按照县领导关于城市管理工作要求，初拟了《米易县城区商业业态分布建议》，对城区37条街区扰民问题突出的业态提出了指导性规划建议，也对特色商业街区布局提出了建议，正在报县级部门征求意见，待后续确定后实施。

　　下一步，为了加强县城餐饮单位经营规范管理，将继续完善特色商业街区布局，优化审批流程，强化部门监管执法，畅通12345、12315等居民反馈投诉渠道，对餐饮单位从业人员和居民进行食品安全、环境保护等方面的宣传和教育，提高其意识和责任感，形成社会共治，保障居民的生活环境和饮食安全。

　　最后，再次感谢您们对我们工作的支持与关心，也欢迎您们提出更多宝贵意见和建议！