米易县民政局对县政协十五届五次会议第45号提案的答复

肖万东委员：

您提出的《关于加强老、残日间照料工作的建议》的提案收悉，现答复如下：

首先，感谢您对我县养老服务行业管理工作的关心！

1.您建议：“在相关政策和文件精神的基础上，由县民政局或县政府委托专业机构，对我县日间照料服务体系建设作出整体规划设计。在建立我县养老服务体系的基础上，整合残联、卫健、政法等各部门关联性业务和资源，出台统筹性实施方案，从而协调各相关单位加大工作联动和推进力度。”

因米易县城乡日间照料中心的建设时间为2014—2017年之间，由县民政局组织进行建设，建设后交由属地乡（镇）的村（居）委会进行运营，由于没有运营经费及专业人员的参与，加之设施设备的老化，导致目前大多的城乡日间照料中心已无法正常运营，下一步有条件的日间照料中心将逐步改造为综合体。2025年6月中旬，分管县领导与县民政局主要负责人到省民政厅进行对接汇报工作，其中包括恳请省厅支持我县探索依托养老服务设施建设基层民生服务综合体。

2.您建议：“在优化养老服务格局的基础上，积极探索各种村（社区）日间照料服务模式。一是充分运用现有资产。综合运用我县城乡村（社区）已建有的37个老年人日间照料中心，以及因布局调整而闲置的校舍、医院，建设、配套后作为日间照料场所投入使用。二是灵活运行模式。根据经费、人员和社会资源相关情况，由村（社区）或乡镇牵头运行；同时可引入第三方专业机构，在给予资金补贴、提供场地等优惠的基础上，明确标准实行商业运营。三是多形式开展。对部分无法集中照料的特殊人员，可采取组织基层干部、志愿者、物业人员、党团员等，给予一定补贴，定期定时以探视、送餐、简单生活照顾的方式提供服务。”

一是在“恳请省厅支持我县探索依托养老服务设施建设基层民生服务综合体”中，我县探索以养老服务设施建设为载体整合养老、医疗等资源基层公共服务资源，依托养老服务设施建设为老、小、病、残、孤、农民工等提供“民有所需，我有所应”的全周期、一站式服务的民生服务综合体，目前已争取到位上级资金600万元，在撒莲、草场、白马建设养老服务综合体3个，支持我县建设一个智慧养老服务平台；开展“两院融合”试点，选取区域性养老服务中心试点融入县域医疗次中心（县级医院），选取乡镇养老服务综合体试点融入乡镇卫生院（诊所），选取社区嵌入式养老服务设施试点融入卫生室（便民药店），在有条件的地方依托养老服务设施建设和老年网络助餐试点打造集老年人日间照料、老年人文体活动、老年教育、基层医疗服务、喘息服务、儿童托育托管、认知障碍筛查干预、特殊人群健康监测及应急响应、红白事集中办宴、共享食堂、志愿服务、助老助残用品销售、租赁，爱心超市、慈善物资集散等功能为一体的综合性、开放式民生服务机构，进一步解放青壮年劳动力，助力共同富裕。二是在今年争取到的3个省级补助养老服务综合体建设项目，均采取的由乡镇牵头进行建设，建好后将交由村（社区）或第三方专业机构进行运营。三是2025年6月，攀枝花市老龄工作委员会办公室印发《关于印发<攀枝花市深化养老服务改革建设社区分类式照护养老服务体系工作方案 （2025—2027年）>的通知》（攀老委办〔2025〕3号），明确了“制定养老机构分类改革方案，出台普惠型养老机构支持政策，兜底保障型服务经济困难等特殊老人基本生活与照护，普惠支持型面向全体老年人开放，完全市场型满足高品质个性化需求，推动实现兜底有保障、刚需有服务、普惠有供给、市场有选择的服务格局。”同时，我县也在委托米易县乐阳社会工作者协会开展困难老年人居家巡视探访服务。

3.您建议：“一是加大本级财政投入，设立专项扶持资金推进基层日间照料中心建设。二是全面整合各部门资源，积极争取上级专项补助资金投入。三是充分动员吸收社会慈善捐助金弥补。四是可考虑收取照料对象部分费用。”

我县每年都在积极争取养老服务发展补助资金，专项用于养老服务业发展，其中部分资金使用较为灵活。有需求的日间照料中心均可向县民政局提出申请，我局将根据实际情况给予扶持。同时，我局也将根据日间照料中心的实际情况整合有关部门的资源进行帮助。针对改造提升后的成为综合体的养老服务设施将会针对照料对象收取抵偿的服务费用，以保障设施的持续运行。

4.您建议：“与华森、易安职校加强对接，加快培养养老日间照料专业人才；通过培训全面提升我县养老服务的队伍素养和数量；引进养老、日间照料服务方面的专业管理人才；组织干部职工、党团员、“乐阳社工”等志愿者队伍到日间照料机构开展服务；鼓励无固定收入的居民参与日间照料服务，适当给予工作补贴。”

一是我县根据省市民政部门要求，每年都在统计养老培训需求情况，报上级民政部门，上级民政部门根据情况组织开展培训。有条件正常开展运营的城乡日间照料中心，可根据需求报县民政局，由县民政局汇总后进行上报，由上级民政部门邀请专业的师资力量进行培训。近3年来，米易县组织的线上、线下培训养老服务人员均在100余人次以上。二是每年的敬老月，全县各部门、各乡镇、各村社及部分社会组织均在开展形式多样敬老、爱老活动，另外米易县乐阳社会工作者协会正在承接米易县居家养老巡视探访服务。

最后，再次感谢您并希望您一如既往对米易县养老服务行业管理工作的关心和支持！