【十二五】米易县人民政府关于国民经济计划和社会发展“十二五”规划中期实施情况的报告

　　米易县人民政府关于国民经济计划和社会发展“十二五”规划中期实施情况的报告

　　（2014年6月19日在米易县第十七届人大常委会第二十一次会议上）

尊敬的主任，各位副主任，各位委员：

　　《米易县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》（以下简称《纲要》）于2011年1月由县十六届人大五次会议审查通过后颁布实施以来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，我县紧紧围绕“四个翻番”目标，以加快转变经济发展方式为主线，深入实施“工业强县、科教兴县、人才立县”主体战略，有力推进了县域经济社会又好又快发展。按照会议安排，受县人民政府委托，现将国民经济计划和社会发展“十二五”规划中期实施情况报告如下，请予审议。

　　一、“十二五”规划纲要主要指标完成情况

　　我县“十二五”规划纲要由综合经济实力、经济结构优化、可持续发展、人民生活、民本民生和社会发展等五个方面，共35项指标组成指标体系，其中预期性指标24项，约束性指标11项。到2013年底，有31项指标达到规划进度要求，占指标总数的89%。具体来说，预期性指标中有20项满足进度要求，有4项指标完成目标有相当难度；11项约束性指标全部满足进度要求。

　　（一）综合经济实力指标（预期性）完成情况

　　1.县域生产总值（GDP）：2011年、2012年和2013年，该指标分别完成76.45亿元、93.20亿元和108.08亿元，三年年均增长17.4%，年增速和总量达到目标进度。预计到2015年，县域生产总值能实现年均增速15%、总量翻番的预期目标。

　　2.人均GDP：2011年、2012年和2013年，该指标分别完成35184元、43207元和49272元，三年年均增长22.2%，年均增长和总量达到预期目标进度。预计到2015年，该指标能够实现人均6.2万元的预期目标。

　　3.第一产业增加值：2011年、2012年和2013年，该指标分别完成9.02亿元、9.61亿元和10.55亿元，三年年均增长5.0%，实现预期目标。预计到2015年，能够实现12亿元和年均增长5%左右的预期目标。

　　4.第二产业增加值：2011年、2012年和2013年，该指标分别完成49.24亿元、62.97亿元、72.69亿元，三年年均增长22.7%，达到目标进度。预计到2015年，能够实现88亿元和年均增长19%的预期目标。

　　5.工业增加值：2011年、2012年和2013年，该指标分别完成45.23亿元、59.44亿元和67.96亿元，三年年均增长25.2%，达到目标进度。预计到2015年，该指标能实现84亿元和年均增长20%的预期目标。

　　6.建筑业增加值：2011年、2012年和2013年，该指标分别完成4.0亿元、3.53亿元和4.74亿元，达到目标进度。预计到2015年，该指标能实现预期目标。

　　7.第三产业增加值：2011年、2012年和2013年，该指标分别完成18.19亿元、20.62亿元和24.83亿元，三年年均增长9.8%，未达到目标进度。预计到2015年，该指标实现40亿元和年均增长13%的预期目标难度较大。

　　8.农业总产值：2011年、2012年和2013年，该指标分别完成14.2亿元、15.3亿元和16.8亿元，三年年均增长9.4%，达到目标进度。预计到2015年，该指标能实现18.5亿元的预期目标。

　　9.工业总产值：2011年、2012年和2013年，该指标分别完成112.5亿元、127.2亿元和163.1亿元，三年年均增长26.5%，达到目标进度。预计到2015年，该指标能实现220亿元的预期目标。

　　10.地方财政收入：2011年、2012年和2013年，该指标分别完成7.5亿元、9.08亿元和9.82亿元，三年年均增长17.1%，达到目标进度。预计到2015年，该指标能实现12亿元、年均增长15%的预期目标。

　　11.社会消费品零售总额：2011年、2012年和2013年，该指标分别完成17.18亿元、19.87亿元和22.68亿元，三年年均增长15.7%，达到目标进度。预计到2015年，该指标能实现27亿元、年均增长13%的预期目标。

　　12.固定资产投资：2011年、2012年和2013年，该指标分别完成65.71亿元、82.29亿元和95.29亿元，三年累计完成243.29亿元，达到目标进度。预计到2015年，该指标能实现五年累计400亿元的预期目标。

　　13.招商引资：2011年、2012年和2013年，该指标分别完成63.87亿元、65.05亿元和79.32亿元，三年累计到位资金208.24亿元，达到目标进度。预计到2015年，该指标能实现五年累计300亿元的预期目标。

　　（二）经济结构优化指标（预期性）完成情况

　　2010年三次产业结构比为13.8:60:26.2，由于工业强县战略的深入实施，经过2011—2013三年的发展，2013年三次产业结构比调整为9.8:67.2:23。根据目前的发展状况，预计到2015年，实现规划预期三次产业结构比8.5:63:28.5的目标有一定的难度。

　　（三）可持续发展指标（约束性）完成情况

　　1.万元GDP综合能耗：2011年、2012年和2013年万元GDP综合能耗分别为1.107吨标煤/万元、1.067吨标煤/万元、 1.033吨标煤/万元，分别下降3.73%、3.61%、3.17%，达到目标进度。预计到2015年，该指标能实现明显下降的目标。

　　2.森林覆盖率：截至2013年，全县森林覆盖率达到61.38%，已提前实现覆盖率达到61%的目标。

　　3.建成区绿化覆盖率: 2011年、2012年米易县建成区绿化覆盖率分别完成43.1%、42.5%，2013年因县城建成区的扩宽，加之绿化景观配套建设未跟上，建成区绿化覆盖率暂降为35.2%。预计到2015年，随着绿化景观配套设施的完善，该指标能够实现覆盖率达到41%的目标。

　　4.空气质量优良率: 2011年、2012年和2013年，该指标分别完成98.7%、99.4%和95.8%,达到目标进度。预计到2015年，该指标能够实现优良率达到95%以上的目标。

　　5.水环境质量标准: 根据《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ级标准对饮用水源地晃桥水库及安宁河地表水水质进行评价，2011年至2013年均达Ⅲ级标准，水质达标率为100%。预计到2015年能继续保持Ⅲ级标准。

　　6.工业污染物达标排放率: 2011年至2013年我县各项工业污染物排放达标率均达100%，预计到2015年工业污染物排放达标率能继续保持100%。

　　7.城市生活污水集中处理率: 2011年、2012年、2013年我县城市生活污水集中处理率分别达71.6%、71.9%、72.2%，预计2015年因县污水处理厂旧城污水管网改造工程的顺利完工，该指标能够实现85%的目标。

　　8.城市生活垃圾无害化处理率: 2011年和2012年我县城市生活垃圾无害化处理率均达95%以上；2013年因米易县垃圾处理厂新型燃料制造系统全面建成并投产使用，城市生活垃圾无害化处理率达99%以上，提前实现生活垃圾无害化处理95%的目标。

　　（四）人民生活指标（预期性）完成情况

　　1.城镇居民人均可支配收入：2011年、2012年和2013年该指标分别完成17817元、20721元和22627元，三年年均增长14.1%，未达到目标进度。预计到2015年，该指标要实现30000元以上、年均增速15%的预期目标有一定难度。

　　2.农民人均纯收入：2011年、2012年和2013年，该指标分别完成7822元、8959元和10178元，三年年均增长16.6%，达到目标进度。预计到2015年，该指标能够实现12600元、年均增长15%的预期目标。

　　（五）民本民生和社会发展指标完成情况

　　1.城镇化率：2013年城镇化率达36.97%，比2010年提高4.97个百分点，未达到目标进度。预计到2015年，该指标要实现42.0%的预期目标有一定难度。

　　2.社会基本保险覆盖率：我县目前已实施的社会保险有城镇企业职工基本养老保险、城镇企业职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、新型农村养老保险、城镇居民养老保险、城镇居民医疗保险及新型农村合作医疗保险等，2012年已实现覆盖率达到100%的预期目标。预计到2015年，该指标能实现制度覆盖率达到100%的预期目标。

　　3.新型农村合作医疗保险参合率：2011年、2012年和2013年，该指标分别完成96.2%、98.8%和99.2%，已提前实现覆盖率达到95%的预期目标。

　　4.新型农村社会养老保障参保率：2011年、2012年和2013年，该指标分别完成94%和 94.3%和95.1%，已提前实现参保率达到93%的预期目标。

　　5.城镇登记失业率：2011年、2012年和2013年，该指标分别完成3.11%、3.14%和3.5%，均完成了4%的控制目标。预计到2015年，该指标能够控制在4%目标内。

　　6.人口自然增长率：2011年、2012年和2013年人口自然增长率均分别完成3.37‰、4.37‰、3.79‰，完成了年度规划目标。预计到2015年，全县人口自然增长率能够控制在7‰目标内。

　　7.符合政策生育率: 2011年、2012年和2013年符合政策生育率分别完成88.42%、89.15%、89.2%，达到目标任务。预计到2015年，符合政策生育率能控制在88%以上。

　　二、“十二五”规划纲要实施取得明显成绩

　　近年来，围绕“十二五”规划纲要，县政府科学部署，狠抓落实，县域生产总值迈上百亿台阶，地方财政收入突破10亿元，经济增速保持全市领先，县级经济综合评价排名进入全省山区县前列，工业发展实现新突破，城乡统筹取得新进展，服务业发展取得新成效，社会事业取得新进步，各项工作取得明显成绩。

　　（一）一张蓝图绘到底，方向和目标明确

　　围绕贯彻中央和省、市关于加快发展、改善民生、促进和谐等一系列精神，我县先后多次分别就贯彻十八大和十八届三中全会精神、实施“三大战略”、推进“两个跨越”、对接“四个八条”措施、推进重点项目、开展主题教育、建设基层组织等重大问题进行了决策部署，提出了“目标不变、任务不减、力度不松”的工作要求，明确了建设“阳光、激情、活力、生态”米易的努力方向，锁定了“率先全面建成小康社会”的奋斗目标，倾力打造经济社会发展升级版，建设全省县域经济强县。

　　（二）新型工业化稳步推进，工业发展实现新突破

　　积极应对宏观经济下行等不利影响，及时出台《促进工业经济平稳健康发展的意见》，主动协调融资贴息，简化行政审批程序，全面兑现民营企业突出贡献奖励，努力缓解企业周转资金困难，全力保障企业正常生产、调整结构、释放产能。新白马矿业、安宁铁钛、立宇矿业、青杠坪矿业等企业产能进一步释放，司普瑞纳米材料一期、华星钒钛一期、锦秀机械二期、东方钛业新建6万吨钛白粉、吉鑫耐磨管道等项目相继投产，铁精粉、钛精矿、球团、花岗石板材等主要工业产品产量增加，安宁铁钛铁矿采选改扩建工程、华铁钒钛二期、东方钛业二期等项目建成投产，白马三期、白马选钛、钛白粉包膜剂、正源科技偏钛酸一期、元宝山技改等项目顺利推进，产业链条逐步延伸，工业增加值增速保持全市领先。新材料孵化中心项目开工建设，立宇钒钛磁铁矿综合利用中试项目通过调试，SCR脱硝催化剂即将开工建设，钒钛耐磨铸锻造项目前期工作扎实推进，技术创新成效明显。白马工业园区控制性详规修编完成，500KV橄榄变电站工程、大草坝220KV变电站投入运行，110KV、35KV输变电工程进一步完善，园区产业布局不断优化，配套设施不断完善，项目承载能力不断增强。工矿废弃地复垦、土地二调显化新增耕地整理项目顺利入库，各类建设项目用地申报力度增强，要素保障不断加强，被评为全国第二届国土资源节约集约模范县。

　　（三）现代农业加快推进，城乡统筹取得新进展

　　全力抓好蔬菜、烤烟、特色林果、畜牧养殖基地建设和农业生产管理及技术服务，农业综合生产能力进一步提高，产业化水平进一步提升，农民增收位居全省山区县前列。马鞍山水库、安宁河堤防、小河流域治理等农业基础设施有力推进，麻晃引水工程开工建设，农业基础设施不断完善。国家农业示范区、省级现代农业深化提升县、省级现代林业重点县建设按计划推进，门里集团现代产业园区、万民深加工基地加快推进，农产品交易中心被认定为国家级农产品标准批发市场，连续四年被评为全省“三农”工作先进县。“阳光米易”区域品牌得到有效推广，米易何首乌获国家地理保护标志认证。县乡村三级农产品质量安全检验检测体系基本建成，农产品质量监管能力进一步增强。启动“美丽乡村”建设，新村公共服务设施进一步完善，全县累计建成新村聚居点37个，省级新村综合体加快推进，荣获全省新村基础设施建设工作优秀单位。农村土地承包经营权确权登记工作试点推进，城乡统筹限价商品房和白马、垭口、丙谷等重点小集镇建设加快，农民有序向城镇转移。

　　（四）城乡建设扎实推进，服务业发展取得新成效

　　阳光水岸、幸福里、川煤集团疗养基地、长江造林局休闲中心等项目全面完成，健身绿道、城北滨河景观长廊、克朗滨河景观、樱花大道等城市休闲度假项目初见成效，迷阳湖大桥、阳光车旅、岐黄养生大院、尚品国际、海棠花语、宏坤中央公园等项目加速推进。若水国际度假区、龙文化风景区等旅游项目前期工作加紧开展，鱼米阳光度假村等乡村度假项目加快建设，“米易时光”度假区规划、城乡文化提升和旅游形象策划等工作有力推进，海塔、独树国家AA级景区成功创建。成功举办中央电视台星光大道走进米易大型文艺晚会、中华养生论坛和米易焰火晚会、米易灯会、米易花会、米易龙舟赛等节庆赛会，休闲服务业快速发展。成昆铁路扩能改造工程开工建设，青杠物流园区建成并投入使用，丙头路等一批乡村道路改扩建工程顺利完成，村村通公路和通乡公路硬化目标全面实现，货物运输能力显著提升，物流业快速发展。餐饮服务业、房地产业、商贸流通业、金融保险业稳步发展。

　　（五）民生改善全面推进，社会事业取得新进步

　　积极调整支出结构，加大社会事业投入，致力保障和改善民生，民生支出占财政总支出的50%以上。高龙移民新村建设有序推进；保障性住房建设和农村优抚对象困难户及残疾人危房改造工程加快推进。就业服务体系和社会保障体系进一步完善，实施更加积极的就业政策，进一步拓宽了就业渠道，城镇登记失业率控制在4.0%以内。新型农村合作医疗保险、城镇职工和居民基本医疗保险、基本养老保险和农村新型社会养老保险参保工作扎实推进，城乡居民最低生活保障和医疗救助水平不断提升，社会保障覆盖面和受益面进一步扩大。

　　义务教育发展基本均衡县加快创建，在全市率先探索建立城乡教师合理流动的良性循环机制。初中学校标准化建设基本完成，义务教育阶段学生营养改善计划实现全覆盖，每年投入170余万元对义务教育住校学生实施交通补助，在全市率先实施义务教育学校免费饮用水工程，惠及学生25000余人。

　　医疗卫生服务体系不断完善，白马镇中心卫生院迁建工程竣工并投入使用，白坡、垭口等乡镇卫生院加快推进，县医院托管乡镇卫生院模式探索启动，药品零差率销售实现全覆盖，公共卫生医疗服务中心成功创建为省级示范社区，我县成功创建省级免疫规划示范县。

　　公益性文化事业快速发展，国家县级一级图书馆、国家级一级综合档案馆创建通过验收，县历史文化展览馆投入使用，县电视台演播大厅建成使用，率先在全省实现城乡数字电视整体转换，覆盖城乡的公共文化服务体系不断完善。首届电视歌手大奖赛、皮划艇春季冠军赛等文体活动蓬勃开展，《傈僳欢歌》荣获全省首届广场舞大赛银奖，五·七干校等被省政府评为“省级文物保护单位”，我县创建成为全国文明县城，被评为全国群众体育先进单位。

　　安全生产监管力度加大，网格化社会管理模式全面推行，群众安全感满意率连续五年居全市第一。国防教育、民兵预备役有效开展，征兵工作圆满完成。民族宗教事务工作再上新台阶。省级环保模范县通过复核验收，国家级生态县创建和“五创联动”工作扎实推进。第三次全国经济普查顺利推进，科知、粮食、供销、地方志、工商、质监、档案、人防、气象、文联、工商联等各项工作取得新进步，被评为全国科技进步先进县、国家技术创新示范活动创建县。

　　三、“十二五”规划纲要实施中存在的主要问题

　　从总体上看，我县“十二五”规划实施情况良好，主要经济发展指标的进度能达到预期，但对照科学发展、跨越发展的要求，仍存在一些深层次的矛盾和问题，主要表现在：

　　（一）宏观环境错综复杂，经济持续发展的压力较大

　　从国际环境看，外需萎缩，欧债危机导致全球经济增长明显放缓。从国内环境看，经济增长由上升期逐步进入调整期，宏观调控政策更趋审慎，影响经济快速发展的不确定因素较多，经济持续发展的压力较大。从我县基本情况看，经济总量小，工业发展缺乏大企业、大项目的支撑，企业在市场和政策的双重压力下，企业效益明显下滑，投资欲望下降，发展能力削弱。基础设施项目的土地报批、资金筹措、拆迁进场等工作存在较大困难，固定资产投资的成本和压力不断上升，对经济发展的支撑作用减弱。县域生产总值增速呈现下降态势，2011年、2012年和2013年生产总值增幅为18.2%、19.0%和15.0%，尚无明显回升迹象。

　　（二）经济发展方式转变还需进一步加快

　　产业结构中，传统产业占大部分，不少行业虽然已经形成集聚度和区域特色，但产业链短，产业链之间配套深度不足，精深加工项目较少，产业结构调整较为缓慢。经济增长过多的依赖钒钛磁铁矿资源开发的格局尚未完全改变，经济的抗风险能力比较差。几年来，全县几项综合经济指标虽然保持了较高的增长速度，但经济总量仍然较小，同时财政支出需求较大，财政收支平衡压力还未能得到有效缓解。

　　（三）发展现代服务业存在诸多制约

　　服务业项目投资面临要素制约压力较大，降低了投资开发的积极性，部分项目因找不到土地和投资主体，进展缓慢甚至无法启动。生产性服务业所占比重较小，结构层次较低。旅游资源开发受资金、投资主体等影响，发展缓慢。传统服务业有待进一步整合提升，发展现代服务业还需进一步加强。

　　（四）发展要素保障日趋紧张

　　一是交通瓶颈制约明显。对外大通道的建成还有待时日，交通瓶颈对经济发展的制约依然突出。二是土地资源约束加剧。每年省市政府下达建设用地计划指标不能满足建设所需，土地开发整理使用成本高，土地利用率较低，土地要素严重制约着我县发展。三是资金压力巨大。产业发展、城镇建设等都需大量资金，民生社会事业支出逐年加大，我县财力捉襟见肘。

　　（五）城乡统筹力度不够

　　一是城镇化质量还不高。城镇空间布局有待优化，城镇体系建设有待加快，城镇基础和公共服务设施有待完善，城镇综合承载能力有待加强。二是城乡经济社会发展还存在着一定的差距。农村地区，特别是一些边远民族地区公共基础设施建设和社会事业发展仍然滞后于城镇，城乡一体化体制机制有待进一步健全完善，城乡居民收入差距由2010年的8789元扩大到2013年的12449元。

　　（六）社会民生任务繁重

　　经济社会发展不协调，社会保障体系还不够完善，就业压力较大，科教文卫体等各项社会事业投入仍然不够，基本公共服务能力仍然较低，部分低收入群体生活还比较困难，扶贫攻坚任务依然艰巨。

　　四、“十二五”规划纲要中期评估总结

　　从《纲要》实施前三年来看，大部分指标完成情况总体良好，《纲要》确定的主要指标基本合理，预计大部分指标均能如期完成。建议对主要发展目标不作调整，主要基于以下原因：第一，攀西国家级战略资源创新开发试验区建设、省委“三大发展战略”、“两个跨越”的加快推进和市委“三个加快建设”、“三个走在全省前列”的纵深推进,为我县发展带来新的机遇。第二，县委十三届三次党代会提出了“目标不变、任务不减、力度不松”的工作要求，明确了建设“阳光、激情、活力、生态”米易的努力方向，锁定了“争当率先全面建成小康社会排头兵”和“打造经济社会发展升级版、建设全省县域经济强县”的奋斗目标，将为推进我县经济的快速发展提供新动力。第三，发展是解决一切问题的“总钥匙”，《纲要》提出要实现“四个翻番”，在全省率先全面建成小康社会，这给全县提出了明确的发展目标，需自加压力、推动发展。第四，县域经济发展规划，其本身具有战略性、宏观性和政策性，除了约束性指标外，其他指标是预期性和指导性的。《纲要》在编制之初就坚持“积极稳妥、符合实际”的原则，允许部分指标的实际完成情况超过或低于规划预期。第五，对于部分未达到时间进度要求的预期性指标，仍应坚持规划引领的作用，加大工作力度和部门协调力度，力争目标实现。

　　五、推进“十二五”规划纲要实施的对策措施

　　推进“十二五”规划纲要的实施，要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神、省委十届三次和四次全会、市委九届六次全会、县委十三届三次党代会的决策部署，坚持以稳中求进、改革创新为核心，瞄准“争当率先全面建成小康社会排头兵”目标，突出“工业强县、农业富县、三产活县、旅游兴县”取向，实施“改革促动、投资拉动、开放带动、四化联动、创新驱动”战略，全力建设攀西资源开发增长极、现代农业示范区、现代时尚花园城、康养度假目的地和富足安康幸福园，倾力建设政通人和的阳光米易、实干奋进的激情米易、生机蓬勃的活力米易、包容和谐的生态米易。

　　（一）继续推进新型工业化进程，倾力打造资源开发增长极

　　围绕“2017年工业销售收入迈入500亿元方阵”目标，抓住攀西战略资源创新开发试验区等重大机遇，实施争创省级示范工业园区计划，建立严格的非园区工业企业准入制度，推进工业园区化、园区产业化、产业现代化。抓紧夏家坪、棕树湾等钒钛磁铁矿开发，完成钒钛耐磨铸锻件等突破项目的前期工作，推进白马铁矿三期、大草坝钒钛项目群等重大产业化项目，加快华星二期、锦秀三期等机械制造项目，建成磷酸铁锂电池、正源偏钛酸等产业链延伸项目，实施钛白粉副产物综合利用等钛化工全产业链项目，力争促成钒动力电池、稀贵金属利用等新兴产业项目，抓好成昆铁路米攀段建设、启动峨米段扩能改造工程、回龙沟220KV变电站、丙谷火车站集装箱专线、缅气入攀等要素支撑项目。探索企业联系服务、项目协同推进、银企对接合作的长效机制，确保第二产业持续稳定增长。

　　（二）推进特色农业基地建设，倾力打造现代农业示范区

　　以农业增效、农民增收、农村富裕为目标，以全省现代农业现场会为契机，以深化农村改革为动力，打造山区现代农业的标杆样板。抓好国家现代农业示范区、国家农业综合开发现代产业园区、国家二调显化耕地整理等示范项目，加快以山水田林路为重点的农业基础设施建设，抓好马鞍山水库、麻晃引水工程等项目。加快建设特色农业基地，加大特色农产品包装和品牌营销力度，推进农产品进超市、进网络的直销模式。加快攀西农产品批发市场、食品加工园、农业产业园、酿造厂扩能等项目建设，培育公益性与经营性相结合的新型农业社会化服务体系，提升农民专合组织“两个带动能力”。完成土地承包经营权确权颁证工作，探索鼓励发展专业大户、联户经营、家庭农场的体制机制，制定导向明确的农村土地流转引导政策。坚持“五化”标准，加快安宁河谷百里新村长廊建设，建设幸福美丽新村。

　　（三）推进新型城镇化进程，倾力打造现代时尚花园城

　　按照“公园县城”定位，以增强自豪感、归宿感和幸福感为目标，以优美化、亮丽化和人性化建设为抓手，以完善服务功能、增强承载能力为重点，以强化征地拆迁安置为突破，加快克朗新区建设，形成南部新城框架，完成河西和城北新区建设，加大旧城改造和城市扩容力度，坚决遏制城乡违章违法建设问题。制定《加快小城镇发展意见》，加快丙谷、垭口、白马、普威、湾丘等中心城镇建设，创新城镇建设投融资渠道和管理运营模式。推进以户籍、社保等为重点的城乡统筹配套改革，探索人口市民化途径。

　　（四）加快第三产业发展，倾力打造康养度假目的地

　　围绕“春赏花、夏避暑、秋品果、冬暖阳”的休闲度假定位，更加注重载体打造，更加注重特色培育，更加注重品牌提升，启动鸡爪山森林公园、大坪子度假村、迷阳温泉城等项目，完成米易时光度假区、观音岩度假区等项目前期工作，加快若水国际度假区、阳光车旅等旅游产业重点项目，推进省人民医院康养中心、岐黄养生大院等项目，实施龙潭溶洞改造等景区升级项目，推进彝家新寨、傈僳风情、清真新貌、普济风情水街等民族风貌打造提升项目，抓好独树、马槟榔、芭蕉箐、海塔等旅游新村特色风貌塑造。提升花会、灯会、龙狮赛等节庆赛会影响力。加大康养产品开发包装及营销推介力度，支持康养产品获得国家权威认证，延伸产品到商品的价值链条。用好“营改增”政策杠杆，引导交通运输、物流、文化广告、信息技术等现代服务业实现新突破，支持现有批发、零售、住宿、餐饮业做大做强。

　　（五）着力民生保障，倾力建设富足安康幸福园

　　按照“率先同步全面小康”目标，立足改善民生福祉、密切血肉联系，用足民生政策，狠抓项目争取，统筹谋划推进，实施安居稳民、就业富民、社保利民、文化惠民、教育兴民、医疗为民、生态益民、畅通便民、扶困助民、稳定安民等十大民生工程，确保城乡社会保障参保面、受益面逐步扩大。

　　紧扣省级义务教育发展基本均衡县考核验收目标，坚持教育优先发展，加快小学标准化及农村寄宿制学校配套设施建设，规范发展寄宿制教育，规划建设一批乡镇公办幼儿园，扩大职业教育规模；加强教育信息化建设，共享优质教育资源；建立教师动态平衡机制，解决教师年龄老化和结构性缺编问题；实施城乡学校同步发展、联动考核机制；继续实施义务教育阶段营养改善计划和交通费补助等惠民政策。深化医疗卫生机构综合改革，加快农村医疗机构标准化建设。围绕实现城乡居民就业社会保障公共服务均等化，建立新型就业制度和公共就业服务体系，鼓励创业促进再就业，不断完善就业和再就业帮扶机制，实现社会保险覆盖率98%以上；切实落实城乡居民收入倍增计划，多渠道增加居民收入。深入实施“五创联动”工作，抓好创建国家环保模范城市重点项目，推进国家级生态县、省级园林县城、环境优美示范村镇等创建工作。加大扶贫攻坚力度，深入推进对口扶贫工作，继续向上争取扶贫连片开发及移民后期扶持整村推进项目，扎实抓好白坡乡二滩移民避险解困项目，推动民族地区跨越式发展。启动一批特色鲜明的民族新村建设和民居改造工程，有计划地推进“贫困村”脱贫、“富裕村”打造工程。健全社会稳定风险评估机制，提升公共突发事件预防应对处置能力，维护社会稳定。

　　（六）坚持改革开放，倾力奠定跨越升级新优势

　　坚持改革促动，围绕发挥市场在配置资源中的决定性作用，深化经济体制改革；围绕强化政府在推进发展中的服务型功能，深化行政体制改革；围绕满足群众在生产生活中的民生性需求，深化社会体制改革。坚持投资拉动，围绕全面深化改革、“四个八条”措施等政策的调整方向和支持重点，全力以赴争投资，集中精力上项目。坚持开放带动，制定《重大产业项目储备招商工作方案》，完善重大招商引资激励联动机制，着力引进一批关联度高、竞争力强、工艺技术新的项目和企业。坚持创新驱动，探索科技创新激励机制，全力申报争取科技项目，支持新材料孵化中心、省机械院攀西分院和企业主体开展技术攻坚和成果转化，健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系。

　　主任，各位副主任，全面完成“十二五”规划目标任务还依然艰巨。我们将按照本次常委会的审议意见，继续迎难而上、开拓进取、狠抓落实，努力完成“十二五”规划纲要确定的各项目标任务，为争当率先全面建成小康社会的排头兵奠定坚实基础。