米易县人民政府公报2020年第12期

来源:米易县人民政府办公室     发布时间:2020-12-30     选择阅读字号:[ ]     阅读次数: 0

  

 

  米易县人民政府公报

  2020年第12期

  主管主办:米易县人民政府办公室

  编辑出版:米易县人民政府办公室综合信息股

  2020年12月

  

  县政府办公室文件

  米易县人民政府办公室

  关于印发《米易县2020年特色农业保险试点工作实施方案》的通知

  各乡(镇)人民政府,县级各部门,各保险经办机构:

  为充分发挥农业保险对农业生产的风险保障作用,促进农民增收,经县政府第96次常务会议审议通过,现将《米易县2020年特色农业保险试点工作实施方案》印发你们,请认真遵照执行。

  米易县人民政府办公室

  2020年12月28日

  米易县2020年特色农业保险试点工作实施方案

  为进一步推进特色农业保险试点工作,保持特色农业保险政策延续性,结合米易实际,特制定本实施方案。

  一、指导思想

  以服务“三农”为宗旨,更好地发挥农业保险风险保障作用,增强现代农业抵御自然灾害的能力和农民灾后自救、恢复生产的能力,推动农村经济持续稳定发展,促进农业增效、农民增收。

  二、基本原则

  (一)政府引导:政府运用保费补贴等调控手段,引导和鼓励农户、专业合作组织等参加保险。

  (二)自主自愿:农户、专业合作组织、农业保险经营机构等有关各方都要坚持自主自愿原则参与特色农业保险。

  (三)市场运作:保险经办机构在政府引导下,按照市场化经营从事各项特色农业保险业务。

  (四)共同负担:保费由省、市、县级财政和参保农户按一定比例共同承担。

  三、试点目标

  通过试点,进一步完善保险条款,为逐步扩大特色农业保险试点品种和范围积累经验,稳步提高政策性农业保险保障水平,促进现代农业发展。

  四、试点品种、范围及参保时间

  (一)试点品种:枇杷、芒果、樱桃、设施蔬菜(含大棚及薄膜)、露地蔬菜、肉羊。

  (二)试点范围:丙谷镇、撒莲镇、草场镇、白马镇、得石镇、白坡彝族乡、新山傈僳族乡。

  (三)参保时间:2020年12月31日前全面完成参保。

  五、承保机构

  2020年特色农业保险由中国人民财产保险股份有限公司米易支公司(以下简称“人保财险”)、锦泰财产保险股份有限公司米易支公司(以下简称“锦泰保险”)、中国太平洋财产保险股份有限公司米易支公司(以下简称“太保财险”)、中国平安保险米易支公司(以下简称“平安保险”)等四家公司承保。其中:丙谷镇、撒莲镇、得石镇、白坡彝族乡由人保财险承保;白马镇由锦泰保险承保;草场镇由太保财险承保;新山傈僳族乡由平安保险承保。

  六、参保条件

  (一)枇杷、芒果、樱桃。

  1.符合当地普遍采用的种植规范标准和技术管理要求;

  2.投保品种在当地种植1年以上;

  3.投保时未发生重大病虫害,种植规模集中成片;

  4.生长正常;

  5.生长期处于幼树(3年及以上)至成树期(成熟期)。

  (二)设施蔬菜(含大棚及薄膜)、露地蔬菜。

  1.由被保险人合法经营、种植和管理;

  2.蔬菜种植符合当地普遍采用的种植技术规范要求,生长正常,在当地种植1年以上;

  3.投保时未发生重大病虫害,种植规模集中成片;

  4.大棚抗寒、增温、保暖、补光性能良好,质量结构符合国家或行业的技术标准;

  5.简易大棚的使用年限应在2年内,钢架大棚的使用年限应在8年内,薄膜的使用时间在20个月内;

  6.投保人将符合上述条件的设施蔬菜(含大棚及薄膜)进行整体投保;

  7.下列蔬菜不属于保险标的:种植在房前屋后的零星土地、自留地、堤外地和已被征用土地上的蔬菜;种植在当地蓄洪、行洪区内土地上的蔬菜。

  (三)肉羊。

  1.投保品种必须在当地饲养1年及以上;

  2.投保时肉羊畜龄3月龄且体重10公斤及以上,5周岁(不含)以下;

  3.管理制度健全、饲养圈舍卫生、能够保证饲养质量;肉羊经畜牧兽医部门验明无伤残,无本保险责任范围内的疾病,饲养管理正常;

  4.投保时肉羊按县级畜牧防疫部门审定的免疫程序接种并有记录,且须佩戴国家规定的畜禽标识。投保人应将符合上述条件的肉羊全部投保,不得选择部分投保。

  七、保险期限

  (一)枇杷、芒果、樱桃、肉羊、大棚(钢架大棚或简易大棚)、棚膜保险期限为一年。

  (二)蔬菜(大棚蔬菜或露地蔬菜)保险期限为一年,一年只承保1个批次。

  (三)露地蔬菜和设施蔬菜承担保险责任的期间从保险蔬菜定植成活或种子发芽成活时起,至保险蔬菜开始收割或采摘结束时止,但保险责任期间不得超过保险单载明的保险期间范围。自本保险期间开始之日起7日内(含7日)为保险蔬菜的病虫害观察期。

  (四)保险期限具体以保险单载明的起止时间为准。

  八、保险金额、费率和保费

  (一)枇杷。

  保险金额2000元/亩,不区分果树果实,保险费率为6%,保费120元/亩。

  (二)芒果。

  保险金额3000元/亩,不区分果树果实,保险费率为6%,保费180元/亩。

  (三)樱桃。

  保险金额3000元/亩,不区分果树果实,保险费率为6%,保费180元/亩。

  (四)设施蔬菜。

  1.大棚、薄膜。钢架大棚保险金额为7300元/亩,保险费率为2%,保费146元/亩;钢架大棚薄膜保险金额为700元/亩,保险费率为4%,保费28元/亩;简易大棚(竹木、水泥架)保险金额为1500元/亩,保险费率为4%,保费60元/亩;简易大棚薄膜保险金额为500元/亩,保险费率为4%,保费20元/亩。

  2.大棚蔬菜。保险金额为2500元/亩,保险费率为6%,保费150元/亩。

  (五)露地蔬菜。

  保险金额为1000元/亩,保险费率为6%,保费60元/亩。

  (六)肉羊。

  保险金额为1000元/头,保险费率5%,保费50元/头。

  九、保费分摊比例和优惠政策

  (一)芒果、枇杷、樱桃、设施蔬菜及露地蔬菜的保费由财政承担75%,农户自筹25%;肉羊的保费由财政承担80%,农户自筹20%。

  (二)对未发生灾害事故且未发生保险理赔的农户,继续参保给予减收保费优惠。即:如果当年没有发生赔付,次年农户自缴部分减收保费1/3,连续两年(含两年)及以上未发生赔付减收1/2,最多优惠1/2,减收的保费由保险机构承担。发生赔付后,优惠政策取消。跨保险机构参保农户重新计算优惠率。

  (三)对建档立卡贫困户实行农户自缴费部分减半收取保费政策(不再重复享受第二条优惠政策),减半征收部分由财政承担。

  十、保障责任范围

  保险经办机构必须分险种制定科学合理、可操作性强的理赔实施细则,明确理赔依据、定损标准、赔付额度等,经上级相关部门审批同意后,报县农业保险领导小组办公室备案。在保险期间内,由于保险条款对应的保险责任造成保险标的直接损失,保险经办机构依照保险合同约定负责赔偿。

  (一)枇杷、芒果、樱桃。

  在保险期间内,由于下列保险责任范围内的自然灾害或意外事故直接造成果树或果实损失且损失率达到20%及以上时,保险人按照保险合同约定负责赔偿:

  1.暴雨、洪水(政府性蓄洪除外)、内涝;

  2.风灾(6级及以上)、雹灾、冻灾、暴雪、倒春寒、旱灾;

  3.山体滑坡、泥石流、火灾、雷击、地震及其次生灾害;

  4.重大病虫害;

  5.气候因素造成的重大生理性病害。

  (二)蔬菜。

  在保险期间内,由于下列保险责任范围内的自然灾害或意外事故直接造成大棚蔬菜损失且损失率达到20%及以上时,露地蔬菜损失率达到25%及以上时,保险人按照保险合同约定负责赔偿:

  1.暴雨、洪水(政府性蓄洪外)、内涝;

  2.风灾(6级及以上)、雹灾、冻灾、雪灾、倒春寒、旱灾;

  3.山体滑坡、泥石流、火灾、雷击、地震及其次生灾害;

  4.建筑货物倒塌及空中运行物体坠落;

  5.重大病虫害。

  (三)大棚及薄膜。

  在保险期间内,由于下列保险责任范围内的自然灾害或意外事故直接造成大棚或薄膜损失且损失率达到20%及以上时,保险人按照保险合同约定负责赔偿:

  1.暴雨、洪水(政府性蓄洪除外)、内涝、风灾、雪灾、雹灾;

  2.山体滑坡、泥石流、火灾、雷击、地震及其次生灾害;

  3.建筑货物倒塌及空中运行物体坠落;

  (四)肉羊。

  在保险期间内,由于下列保险责任范围内的自然灾害或意外事故、疾病直接造成保险肉羊死亡,保险人按照保险合同约定负责赔偿:

  1.自然灾害:洪水、雷击、暴风、暴雨、冰雹、龙卷风、泥石流、山体滑坡;地震及其次生灾害;

  2.意外事故:火灾、爆炸;建筑物倒塌、空中运行物体坠落。

  3.疾病责任:口蹄疫、布鲁氏杆菌病、小反刍兽疫、传染性胸膜炎、链球菌病、巴氏杆菌病、脑(肝、肺)包虫病、羊猝狙、羊快疫、羊肠毒血症、羊黑疫、沙门氏菌病、李氏杆菌病、产后败血、破伤风、焦虫病、坏死杆菌病、气肿疽、羊痘、炭疽。

  4.由于发生疾病责任中的高传染性疫病,政府实施强制扑杀导致保险羊死亡,保险人负责赔偿,但赔偿金额以保险金额扣减政府扑杀专项补贴资金的差额为限。

  (五)免赔率和免赔额。

  枇杷、芒果、樱桃、蔬菜、大棚及薄膜每次事故绝对免赔率为5%;肉羊每次事故绝对免赔额为100元/头。

  十一、投保方式

  种植面积在10亩(含)以上可直接向保险经办机构投保。种植面积达30亩(含)以上或养殖数量达30头(含)以上的农户必须单独投保。小于以上数量的农户以村(组)或专业合作组织为单位统一投保,保险经办机构须分户列明投保人相关信息,载明所投保险种的地址、数量、金额、保险期限等要素,并将投保情况予以公示。

  十二、保费缴纳方式

  投保农户、专业合作组织所在村(组)协助保险经办机构服务网点做好保费收缴工作。自缴保费收齐交乡(镇)确认后,统一转入保险经办机构设立的农业保险账户。

  十三、理赔支付

  保险标的发生保险责任范围内的损失,保险经办机构按照对应险种保险条款规定进行查勘、定损,并及时支付理赔资金,帮助农户尽快开展灾后重建和生产自救工作。保险理赔资金必须采用社会保障卡“一卡通”支付方式,并将理赔情况予以公示。

  十四、保费补贴资金申报和管理

  (一)县财政局根据补贴险种的承保面积、保险费率和补贴比例,测算省、市、县财政各自应承担的保费补贴金额,做好保费补贴资金的预算安排,并及时向上级财政部门申请保费补贴资金。

  (二)保险经办机构必须设立农业保险专户,进行独立的会计核算,严格按照“据实补贴、一年一结”的方式申报保费补贴资金。

  (三)保险经办机构自参保完成之日起10个工作日内,向县财政局提交保费补贴申请及以下附件:1.参保情况汇总表;2.参保花名册;3.各乡(镇)参保明细表;4.各乡(镇)自缴保费银行凭据。经审核确认后,县财政将保费补贴资金拨付到保险经办机构农业保险专户。

  (四)县农业保险领导小组适时对保费补贴资金使用情况进行专项检查和绩效评价。

  十五、工作要求

  (一)加强领导,提高认识。

  特色农业保险是政策性农业保险的延伸,是市委、市政府落实党中央国务院扶持“三农”工作又一重大举措。随着农业发展的需要,特色农业保险的覆盖面和保险品种范围将进一步扩大。各单位要进一步统一思想,充分认识到开展特色农业保险工作的重要性和必要性,把特色农业保险试点作为“三农”工作的重点任务,增强紧迫感和责任感。

  (二)明确职责,强化协作。

  特色农业保险试点纳入现行农业保险管理体系。县农业保险工作领导小组负责我县特色农业保险的组织和协调工作,解决在推进特色农业保险试点工作中出现的重大困难和问题。领导小组办公室(县财政局债务金融股)负责协调处理办公室日常事务;领导小组成员单位根据各自在特色农业保险中的职能职责,各司其职、协同配合,共同做好特色农业保险试点各项工作,保证特色农业保险工作顺利推进。

  县财政局:牵头制定我县特色农业保险试点工作实施方案,落实保费补助资金,积极争取省、市级财政专项资金支持。认真做好保费补贴资金的审核、拨付和监管工作。

  县农业农村局:负责参保数量的摸底、汇总和分析,协助保险经办机构做好查勘、定损及理赔工作。加强灾情、疫病等预警和防控,减少灾害损失。

  各试点乡(镇):负责该区域特色农业保险工作的组织实施,加强政策的引导和宣传,及时沟通协调试点工作开展中存在的困难和问题,安排专人负责特色农业保险管理工作。

  (三)规范服务,健全机制。

  保险经办机构作为特色农业保险的经营主体,应遵循市场机制和保险规律开展农业保险业务,强化规范操作意识,严格落实监督管理部门对农业保险业务的各项规定,细化完善操作标准,确保承保理赔真实性,不断提高业务管理能力和服务水平。

  1.严格遵循自主自愿投保原则。保险经办机构认真做好特色农业保险业务宣传和保险条款解释工作,如实告之农户享有的权利和应履行的义务。坚决杜绝不实宣传、强制投保的情况发生,避免因政策解释不到位、理赔细则不明确、服务质量不高引起的矛盾和纠纷。

  2.保费收取规范合理。保险经办机构和各试点乡(镇)应切实规范保费收取相关工作,任何单位和个人不得使用涉农补贴资金直接抵扣农户应缴保费,不得以其他性质资金垫支或代缴保费。

  3.严格执行“保单到户”制度。保险经办机构在确认收齐农户自缴保费后,方可出具保险凭证。无论以个人、村(组)或专业合作组织名义投保,都须向农户个人发放保险凭证,明确投保数量、金额及相关内容。

  4.保险理赔必须到户。保险经办机构应简化理赔流程,减少兑付环节,大力推行保单通俗化、客户回访制度,将保险理赔资金纳入社会保障卡“一卡通”管理,优化操作流程,使理赔工作更加方便快捷、高效安全。坚决防止截留、代领或挪用赔付资金,切实维护被保险人的合法权益。

  5.农业保险运作必须公开。保险经办机构开展农业保险业务要主动接受群众、相关部门或行业机构的监督。保险经办机构承保、定损及理赔等情况须张榜公示,并反馈结果,坚决杜绝“替保”“虚保”“虚赔”等骗保行为的发生。

  6.切实提高服务效率和质量。保险经办机构必须在各试点乡(镇)设立服务网点,深入基层提供服务,做好政策宣传,积极组织投保。收到灾情申报迅速作出响应,及时开展现场查勘、定损及理赔相关工作。加强与农户的有效沟通,不断提高服务效率,确保服务质量。

  7.确保保险资料的真实性。强化“痕迹”管理,保险经办机构开展投保、查勘、理赔、公示等工作须以文字和图片方式记载,相关手续必须留有单位或农户签章,确保资料的真实性和有效性。

  8.加强保险业务培训。保险经办机构对乡(镇)、村(组)以及专业合作组织中协助办理保险业务人员每年进行不少于两次的专门培训,加强业务沟通,促使特色农业保险各项工作顺利开展。

  9.强化日常监督和管理。保险经办机构在参保工作完成后及时向县农业保险领导小组办公室报送参保资料,按月提交理赔明细,年末报送工作总结,自觉接受财政、审计及行业主管部门监督检查。

  (四)加强宣传,营造氛围。

  各相关部门和单位要采取多渠道、多形式开展宣传,既广泛宣传开展特色农业保险工作的重要意义及政策内容,增强广大农户自愿参保的积极性,又引导农户增强法律意识,建立正确的心理预期,遵守保险合同条款,确保特色农业保险试点工作顺利开展。

  (五)健全制度,提升总结。

  各试点乡(镇)要建立健全管理制度,确保特色农业保险试点工作规范、稳步、有序开展;要加强对特色农业保险试点工作实施情况的调查研究,及时掌握实施过程中出现的新情况、新问题,提出解决问题的办法和整改措施;要认真总结试点过程中的经验和教训,为不断完善我县特色农业保险政策,逐步扩大特色农业保险品种和范围打下坚实基础。

 

  米易县人民政府办公室

  关于转发全县房屋建筑和人员聚集场所安全风险排查整治工作方案的通知

  米府办发〔2020〕99号

各乡(镇)人民政府、县级各部门、各企事业单位:

  县住房城乡建设局和县应急管理局制定的《全县房屋建筑和人员聚集场所安全风险排查整治工作方案》已经县政府同意,现转发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

  米易县人民政府办公室

  2020年12月21日

  全县房屋建筑和人员聚集场所安全风险排查整治工作方案

  2020年8月29日,山西省襄汾县一处饭店发生重大坍塌事故,造成29人遇难、28人受伤,教训惨痛、令人警醒。为深刻汲取事故教训,切实加强建筑安全生产管理,严防类似事故发生,根据《四川省人民政府办公厅转发住房城乡建设厅应急厅关于全省房屋建筑和人员聚集场所安全风险排查整治工作方案的通知》(川办发〔2020〕74号)部署要求,结合城市安全专项整治三年行动和“排险除患”集中整治,决定从2020年12月中旬起至2022年底,在全县范围开展一次房屋建筑和人员聚集场所安全风险排查整治,特制定如下工作方案。

  一、目标任务

  通过开展房屋建筑和人员聚集场所安全风险排查整治,全面排查辨识我县房屋建筑和人员聚集场所存在的安全风险,严厉打击违法违规建设、施工、改造等行为,建立健全长效工作机制,消除事故隐患,坚决遏制房屋建筑和人员聚集场所群死群伤事故发生,切实保障人民群众生命财产安全。

  二、工作时间安排

  本次排查整治工作从2020年12月20日起至2022年12月31日,分三个阶段进行。

  (一)排查摸底阶段。按照“属地管理、分级负责、全面覆盖”原则,各乡(镇)人民政府、县级相关部门要全面开展摸底排查,建立档案和综合信息平台。到2020年12月底基本完成城市房屋建筑和用作经营的农村房屋排查,对排查出来的问题分类处置,特别对存在安全隐患的及时消除安全隐患或采取管控措施。

  (二)重点整治阶段。各乡(镇)人民政府、县级相关部门要根据排查发现的问题,落实所有权人(使用人)主体责任,组织安全评估或鉴定,制定重点整治方案,同步消除或管控安全隐患。到2021年6月底基本完成隐患整治和农村各类房屋的全面排查。

  (三)全面整治阶段。切实落实属地政府责任制和行业统筹指导责任,坚持问题导向和目标导向,开展隐患整治及排查回头看工作,从根本上消除事故隐患。建立健全长效机制和管理机构,推动房屋建筑规划、设计、建设、使用、改扩建等全过程监管,提高管理水平和效能。到2022年12月底基本完成。

  三、排查整治范围

  全县所有既有房屋建筑和人员聚集场所,重点突出居住建筑以及学校、医疗卫生机构、疫病集中隔离场所、文体场馆、车站、商场、宾馆、饭店、集贸市场、养老院和福利机构、农村生产经营性场所、宗教活动场所等房屋建筑和人员聚集场所。

  四、排查整治重点

  (一)房屋建筑排查重点。违法违规建设、改建(扩建);超过设计使用年限仍然在用建筑,老旧危房;擅自变更建筑用途和使用功能;擅自改变承重结构或重塑空间形态,违规装饰装修,地基基础或主体结构构件出现沉降、裂缝、变形、损坏、腐蚀等异常情况,外墙保温材料采用不符合防火要求的易可燃材料,建筑外墙饰面脱落、外墙保温层开裂损坏、建筑内外装饰结构松动,受洪涝灾害威胁严重的房屋建筑;违法违规建设、违规采用易燃可燃材料、存在地质灾害隐患和洪涝灾害隐患等情况的农村房屋、彩钢房板房。

  (二)人员聚集场所排查重点。消防通道是否通畅,安全出口和疏散通道设置是否符合规范要求;疏散距离是否符合要求;疏散指示标识设置是否符合要求;防火分隔是否完好有效;防排烟设施设置是否符合要求;消防水系统设置是否符合规范要求且系统完好有效;报警系统设置是否符合规范要求且系统完好有效;是否制定应急预案,并组织开展演练等。

  各乡(镇)人民政府、县级相关部门要建立排查整治台账,准确掌握房屋建筑安全使用情况。对存在安全隐患的房屋要立行立改,在危险尚未解除前,必须做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”;对暂时不便拆除但危及周边安全的,立即停止使用,采取有效的封闭措施,设置明显的警示标志,禁止人员随意出入;对需整体拆除的危险建筑,应立即组织撤出人员,在限定时间内完成拆除,从根本上杜绝重大房屋垮塌事故。

  五、落实工作责任

  各乡(镇)人民政府、县级相关部门要建立“属地为主、政府牵头、部门负责、行业指导”的排查整治机制,从严从实开展排查整治工作,确保房屋建筑和人员聚集场所安全。

  (一)明确属地排查整治责任。各乡(镇)人民政府、县级相关部门要加强组织领导,建立工作机制,乡镇主要负责同志是排查整治第一责任人,要亲自部署,狠抓落实。各乡镇政府负责具体组织实施,按照“横向到边、纵向到底”工作要求,建立房屋建筑安全和人员聚集场所网格化管理体系,充分发挥村(社区)、村(居)委会作用,做好进度安排、任务落地、资源配置等工作,形成齐抓共管、共同履职的良好局面。

  (二)明确县级单位排查整治责任。按照安全生产“三管三必须”要求,县住房城乡建设局、县应急管理局、县综合执法局、县委统战部(县民宗局)、县发展改革局、县经信科技局、县教育和体育局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源社会保障局、县自然资源和规划局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县经合商务局、县文广旅局、县卫生健康局、县市场监管局、县消防救援大队等部门,要在县政府统一组织下,按照各自职责,指导开展城县住宅区、老旧小区、农村房屋以及工厂、学校、养老和福利机构、医疗卫生机构、疫病集中隔离场所、车站、商场、宾馆、饭店、文体场馆、集贸市场、宗教活动场所等公共建筑的安全风险、隐患排查整治。

  (三)明确房屋建筑使用主体排查整治责任。规范建筑使用行为,督促房屋所有权人及使用人切实履行安全检查义务。严格房屋建筑改扩建、装饰装修工程基本建设程序,严厉打击非法建设、“四无”建设、违规改造、擅自改变建筑用途等行为,对违法违规使用的安全责任人依法查处、联合惩戒。严格房屋建设规划管理,严厉打击未经规划批准的修建、搭建(含加层)、居住房屋改变为经营性房屋等违法违规行为。

  六、排查整治要求

  (一)高度重视,强化组织领导。各乡(镇)人民政府、县级相关部门要充分认识房屋建筑和人员聚集场所安全风险排查整治工作的重要性,按照“谁主管谁负责、谁拥有谁负责、谁使用谁负责”原则和“属地管理、规范使用、预防为主、防治结合、确保安全”工作要求,立即组织开展房屋建筑和人员聚集场所安全风险排查整治。为加强排查整治的工作协调,建立全县房屋建筑和人员聚集场所安全风险排查整治协调工作机制(以下简称工作机制),工作机制办公室设在县住房城乡建设局,县应急管理局明确专人负责配合做好相关工作。各乡单位、县级相关部门要结合实际细化方案,明确工作任务、落实工作经费。村(社区)、村(居)委会要主动作为,集中人员力量,按照时间节点强力组织推进。

  (二)举一反三,建立长效机制。要完善各乡(镇)人民政府与县住房城乡建设局、县应急管理局、县综合执法局、县公安局、县自然资源和规划局、县农业农村局、县市场监管局、县消防救援大队等部门联动机制,实施联合巡查、联合执法,形成整治合力,提高工作效能。加快建立“责任人自查、基层网格排查、县级部门联查、第三方专业检查、县政府督查”的常态化房屋建筑安全管理长效机制。通过信息系统建立本县房屋安全管理档案,加强动态监管,提高住宅专项维修资金的使用效率,保证危险房屋及时整治解危。坚持依法行政,对建设项目立项(审批、核准、备案)、用地、规划、施工许可、消防验收、经营许可等存在违法违规问题的,以及存在违法建设、出租、改变功能用途等行为且拒不整改的,要依法严肃查处并公开曝光。加强房屋建筑使用安全宣传教育,普及建筑安全使用知识,提高所有权人、使用人、管理人的安全使用主体责任意识和全社会公共安全意识。发挥社会监督作用,建立房屋建筑安全举报奖励制度,设立举报专栏、专线。

  (三)强化综合保障,确保工作实效。各乡(镇)人民政府、县级相关部门要将排查整治工作与自然灾害综合风险普查等工作统筹结合,加强信息共享,避免重复摸排。要加强排查人员培训,组织动员专业机构和技术人员广泛参与,购买技术服务,强化技术保障。县司法部门要加强房屋安全隐患排查整治中的法律咨询、法律援助、人民调解等工作,运用法律手段统筹推进排查整治行动。县安全生产委员会办公室(以下简称县安办)要把排查整治工作纳入安全生产巡查及每月安全生产分片督促指导内容,对排查走过场、整治不彻底的予以严肃通报批评,坚决杜绝形式主义、官僚主义。各地各部门要及时协调解决排查整治工作中的重要问题,加大保障力度,确保排查整治工作实效。

  (四)加强沟通,严格信息报送。各乡(镇)人民政府要在2020年12月25日前将本单位排查整治工作方案、联系人、联系方式等报送工作机制办公室。每年6月中旬、12月中旬前向工作机制办公室报送工作开展情况汇总后,按要求报送市级工作机制办公室。要加强典型做法的日常信息报送,强化经验交流,促进工作推进;要广泛宣传排查整治工作,为扎实开展排查整治营造浓厚氛围。

 

  米易县人民政府办公室

  关于印发《米易县推进运输结构调整三年行动计划实施方案》的通知

  米府办发〔2020〕96号

县级相关部门:

  《米易县推进运输结构调整三年行动计划实施方案》已经县政府同意,现印发你们,请结合实际,抓好实施。

  米易县人民政府办公室

  2020年12月16日

  米易县推进运输结构调整三年行动计划实施方案

  为认真贯彻落实《攀枝花市人民政府办公室关于印发攀枝花市推进运输结构调整三年行动计划实施方案的通知》(攀办发〔2019〕77号)精神,结合我县实际,特制定本方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,围绕市委“一二三五”工作思路,加快推进“一城三区三基地”建设,按照高质量发展的要求和“标本兼治、综合施策、政策引导、市场驱动、重点突破、系统推进”的原则,以深化交通运输供给侧结构性改革为主线,不断完善综合交通运输网络,切实提高运输组织水平,降低物流成本,加快建设现代综合交通运输体系,有力支撑我县打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战,更好服务全县经济社会发展。

  二、主要任务

  (一)提升铁路运能服务水平。

  1.提升主要通道干线铁路运输能力。加快推进事关全县经济社会发展大局的铁路基础设施项目,加快成昆铁路扩能改造工程建设,确保2020年米易县至攀枝花南站建成通车,逐步缓解运输能力紧张局面,提升路网运输能力。(县发展和改革局按照职责分工负责)

  2.提升铁路货运服务水平。积极衔接铁路运输企业,以市场为导向,减少和取消铁路两端短驳环节,规范短驳服务收费行为,降低短驳成本。推动铁路运输企业与工矿企业等大客户签订运量运能互保协议,实现互惠共赢。推动铁路运输企业与物流园区、物流企业等开展合作,逐步构建门到门接取送达网络,提供全程物流服务。(白管委、县发展和改革局、县经济信息化和科学技术局、县交通运输局、县应急管理局按照职责分工负责)

  (二)加快完善区域高速路网。

  为完善我县路网结构,增强攀西地区路网互联互通,促进攀西地区经济社会发展,推动区域经济一体化。与凉山州会理县、盐源县相关部门协调对接,在2020年底完成会理经米易至盐源高速公路项目建议书编制等前期工作。力争将该项目纳入省高速路网。(县发展改和革局、县交通运输局、县自然资源和规划局、县经济合作和商务局、县应急管理局、县林业局按照职责分工负责)

  (三)强化公路货运治理行动。

  1.强化道路货运车辆超限超载治理。健全完善管理体系,按照要求对县政府公布的三家重点货运源头单位联合公安交警部门每月至少开展1次开展联合检查,劝返超限超载车辆出厂(场);严格落实全国治理货运车辆非法改装认定标准和处罚标准,加强对维修业户、货运车辆的日常检查力度,杜绝非法改装行为发生,严格实施责任倒查,依法吊销相关证件或责令停业整顿。加强信用体系建设,不断完善失信惩戒机制,将严重超限超载责任主体依法依规纳入计分制和“灰黑名单”管理,进行联合惩戒。(县公安局、县交通运输局、县应急管理局、县经济信息化和科学技术局按照职责分工负责)

  2.大力推进货运车型标准化。巩固货运车辆运输治理成果,稳步开展危险货物运输罐车、超长平板半挂车、超长集装箱半挂车治理工作。做好既有营运车辆情况排查,建立不合规车辆数据库,制定车辆退出计划,按照标准引导、疏堵结合、更新替代、循序渐进的原则强化执法监管,引导督促行业、企业加快更新淘汰不合规车辆,大力推进标准化、集装化运输装备换代升级,满足发展多式联运的运输需求。促进标准化车型更新替代,鼓励推广使用新能源货车。(县公安局、县交通运输局、县应急管理局、县经济信息化和科学技术局按照职责分工负责)

  3.推动道路货运行业集约高效发展。促进“互联网+货运物流”新业态、新模式发展,打造高效货运物流体系,推动物流服务模式创新。鼓励现有货运经营者(公司或个体运输业户)通过兼并重组、吸纳社会零散运力、成立联盟等方式扩大经营规模。新从事货运的经营者应以具备一定规模的公司为主。鼓励和支持运输企业使用集装箱、封闭厢式、多轴重型和罐式等专用车辆。优化运输结构,充分发挥各种运输方式的比较优势,强化干线运输和末端配送通达能力,提升综合运输服务水平。(县交通运输局按照职责分工负责)

  (四)推进多式联运提速行动。

  1.统筹做好道路规划。为加快完善我县既有路网,建设工业园区和重点工矿企业等进出站场配套道路设施及邮政快递、物流园区等外联专用公路,结合全县经济发展重心,以白马工业园区为规划中心,开展白马至湾丘快速通道、青杠物流园区通道、米易县至丙谷改线工程、西攀高速米易服务区提升改造工程等项目前期工作。完善快速通道建设,重点解决当前矿产品运输距离长、时间长、污染严重的问题,从而大大缩短从矿场到国省干线、高速公路的运输时间,提高运输效率。(县发展和改革局、县公安局、县交通运输局、邮政公司按照职责分工负责)

  2.加快推进园区道路提升改造。开展米易县“十四五”综合交通运输发展规划及农村公路网规划编制和建库工作。重点针对白马工业园区,一枝山功能区的园区道路进行等级提升。规划县道X004、X005、X006、X012四条县道,实现园区规上企业连接道路为县道及以上等级道路。(白管委、县发展和改革局、县公安局、县交通运输局按照职责分工负责)

  (五)积极开展城市绿色货运配送行动。

  1.推进城市绿色货运配送。加快城市绿色配送工程建设,重点发展快递物流,推动城市配送与农村物流融合发展,积极开展交邮合作,加快推进农村综合服务站建设,逐步构建干线运输与末端配送高效衔接,覆盖城乡的配送服务网络体系。(县公安局、县交通运输局、县经济合作和商务局按照职责分工负责)

  2.加大新能源城市配送车辆推广应用力度。加快新能源和清洁能源车辆推广应用,加大用地、资金等支持力度。在物流园区、工业园区、农产品批发市场等货流密集区域,集中规划建设专用充电站和快速充电桩。结合城市配送需求,制定新能源城市配送车辆便利通行政策,改善车辆通行条件。建立新能源城市配送车辆运营补贴机制,降低使用成本。(白管委、县发展和改革局、县交通运输局、米易生态环境局、县公安局、县经济信息化和科学技术局、县自然资源和规划局按照职责分工负责)

  3.引导绿色低碳运输。加大对重型机动车特别是重型柴油车尾气排放的监督力度,在主要道口安装遥感监测设备,重点筛查柴油货车和高排放汽油车,加大对排放超标行为的查处和处罚力度。鼓励发展管道运输、皮带运输等新型运输模式。(县公安局、米易生态环境局、县交通运输局按照职责分工负责)

  (六)推进信息资源整合行动。

  1.加强多式联运公共信息交换共享。加快建设多式联运公共信息平台,实现部门之间、运输方式之间信息交换共享,为企业提供资质资格、认证认可、检验检疫、违法违章、信用评价、政策动态等一站式综合信息服务。(县发展和改革局、县交通运输局、县经济合作和商务局、县农业农村局、县经济信息化和科学技术局、县应急管理局按照职责分工负责)

  2.提升物流信息服务水平。加快交通运输企业物流服务信息平台的整合,发布货运信息,减少空车率,降低交易成本。县内规模以上的收货企业应将车牌号、运量、运距、运费等情况录入信息系统,进一步提升物流信息服务水平。(县发展和改革局、县交通运输局、县经济合作和商务局、县农业农村局、县经济信息化和科学技术局按照职责分工负责)

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。

  县级各相关部门、有关企事业单位要进一步细化分解目标任务,制定责任清单,健全责任体系,科学安排工作进度,确保按时保质完成各项任务。

  (二)加大政策支持。

  1.落实财政等支持政策。利用车购税资金、中央基建投资等现有资金,统筹推进物流园区、工矿企业等运输专用线建设,为农资、矿石等大宗货物运输方式调整创造有利环境。对大力淘汰老旧车辆、宣传推广应用新能源汽车的企业和人员依照有关政策及时给予经济补偿。(县发展和改革局、县财政局、县经济信息化和科学技术局、米易生态环境局、县交通运输局按照职责分工负责)

  2.加大金融税收政策支持。拓宽投融资渠道,加快运输结构调整和多式联运发展。各类金融机构加大对多式联运企业的信贷支持,降低多式联运企业贷款门槛。公转铁重点企业上缴的环保税形成的财政资金,每年按一定比例列支用于更新环保设施设备。落实固定资产进项税额抵扣、研发费用加计扣除、加速折旧等公转铁各项税收优惠政策。(县财政局、县税务局、人行米易支行按照职责分工负责)

  3.强化用地保障。加大铁路专用线规划建设用地支持力度,按照相关规定向自然资源部门申请加快项目选址、土地预审等方面的审批速度,缩短工作周期。对纳入国家和省、市级示范的多式联运物流园区用地给予重点保障。鼓励通过“先租后让、租让结合”方式向物流企业供应土地。公转铁项目推进过程中确需配套实施的道路连接线,应保障用地指标,确属国家重点扶持的公益性非营利性基础设施项目用地,可依法以划拨方式供地。(县发展和改革局、县自然资源和规划局、县交通运输局按照职责分工负责)

 

  

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