米易县关于促进服务业高质量发展的意见

      一、工作目标

     力争到 2024 年，全县服务业增加值突破 100 亿元，年均增长 9%以上，年均增速高于地区生产总值增速；服务业增加值占地区生产总值的比重达到 50%以上，服务业从业人员占全社会从业人员的比重达到 50%以上；在 2024 年之前，培育一批主导产业突出、服务功能强、辐射范围广的现代服务业集聚示范重点产业和重点企业。

      二、完善服务业高质量发展的路径

   （一）优化布局电子商务业。 鼓励电子商务产业发展，以销售类、服务类电子商务为核心，大力发展线上线下互动，推动实体店转型升级。加快发展农村电商，进一步完善农村电商站点服务功能，推动特色农产品电子商务平台建设，以电子商务助力精准扶贫、精准脱贫。支持中小微企业应用电子商务、拓展业务领域，鼓励有条件的企业进驻电商公共服务中心或园区。

   （二）促进传统商贸提档升级。着力推动百货商场向兼具购物、休闲、娱乐的商业综合体转型，在有条件的小区规划设立便利店、蔬菜直销店等便民商业服务网点。鼓励成立的品牌分销、经销、代理、直营等形式的商贸企业，汽车类商贸企业；支持在国内主要城市设立特色农产品直营店。支持生产性服务业主辅分离，优化产业结构，促进企业转型升级，扩大服务业总量。

   （三）提高商务服务专业水平。合理规划布局生活性服务业设施，支持便民商业服务综合体和社区商业中心建设。重点鼓励律师服务、会计审计税收中介服务等人力资本密集型、高附加值行业的创新发展。以“川货全国行”、西博会等活动为平台，拓展外向型经济空间，做好“钒钛、阳光”两篇文章，构建具有米易特色的会展主题，大力支持组建专业化展会运作主体，在我县举办省级以上的各类精品会展、交易会，培育具有较大影响力的会展品牌；不断完善展馆配套设施，提升展会专业化水平，提高招商招展专业化水平，积极扶持举办大型高端会议、论坛、品牌发布会。

   （四）打造特色服务业品牌。着力培育知名品牌，引进名品名店，大力支持自主创立品牌与傈僳非遗文化相结合，鼓励企业申报省级著名商标、国家级驰名品牌。紧紧围绕“建酒店、树品牌、创特色、抓服务”几个关键环节，引进五星级酒店、国际知名品牌酒店，创造特色鲜明，彰显米易优势，提升高端服务业水平的酒店及商业综合体项目。

   （五）加快推进金融服务业。加快健全以银行、证券、保险为主，融资租赁、融资性担保公司及金融中介机构为补充的金融组织体系，不断丰富完善金融供给。鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务，推动专业化消费金融组织发展。

   （六）加快发展现代物流业。加快建立布局合理、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系；加快发展城乡一体化配送模式，依托我县早市蔬菜、晚熟芒果、早春枇杷等农产品产成集中区，建设集展示交易、冷链物流、电子商务等功能于一体的大型农产品交易中心。提高物流信息化水平，推动物流企业与物流供应链上下游企业间信息系统对接，进一步提升产业集聚区物流配套服务能力，推动建设支撑产业发展和消费结构升级的现代物流体系。

   （七）积极推动文体旅服务业。1.积极开发打造旅游度假区、旅游特色小镇、乡村旅游目的地等名牌，充分挖掘颛顼龙文化、傈僳族祖居圣地等民族文化，鼓励投资发展文化遗产、古村古镇、民宿等资源开发文旅项目。利用县域内丰富的水体资源，积极发展摸鱼垂钓、亲水戏水、水上运动等休闲娱乐活动，打造“清凉度假”旅游品牌。大力发展观光农业、现代农庄、共享农庄和乡村休闲度假等农旅融合业态，创新乡村旅游发展模式，建立从种植、采摘、加工全过程全产业链基地，推动农林渔牧产品向旅游商品转化。2.鼓励民间组织、社会团体等申报、举办省级以上高水平赛事。鼓励建设文创全产业链体系，重点发展创意设计、非遗传承开发及影视演艺娱乐等领域，推动文化创意产业与其他产业的融合。大力培育文化创意产品开发的市场主体和平台，鼓励文化文物单位与社会力量深度合作，推动文化创意产品的研发、生产和经营，建立优势互补、互利共赢的合作机制。适应互联网和各种智能终端传播特点，创作生产优质、多样、个性的文化产品。探索个性化定制、精准化营销、协作化创新、网络化共享等新型商业模式和文化业态，推动传统文化产业的数字化转型升级。3.持续推进实施“智慧旅游”工程，利用应急中心平台，建设旅游大数据中心，加快推进景区、酒店、旅行社等智能化建设；构建“旅游资讯一览无余、旅游交易一键敲定、旅游管理一屏监控”的智慧旅游体系。

    （八）鼓励发展总部经济。大力培育本土总部企业，鼓励、培育本土优势企业通过关联企业内部产权重整和外部兼并扩张，加快建立现代企业制度，打造总部形态。积极引进域外总部企业。充分发挥环境优势、政策优势和产业优势，以大型国企、优势民企为重点，积极引进区域性、职能型总部。鼓励新建企业发展总部经济与调整产业结构相结合；坚持培育本地企业总部和引进外来企业总部相结合；加快培育和引进一批规模大、效益高、竞争力强的总部企业，促进总部经济集聚发展，不断提升城市综合竞争力。

     三、强化保障措施

    （一）健全工作机制，强化组织领导。强化行业主管部门、产业部门职能职责，加强对全县服务业发展的组织领导、统筹规划、政策制定和综合协调。建立工作例会制度，定期通报工作推进情况，协调解决重点难点问题。

    （二）优化政策保障，加大支持力度。加强服务业高质量发展的政策支持，拓宽投融资渠道，强化土地供应保障，着力在土地规划、财税金融、人才培养等要素支持上实现突破。强化服务业相关政策统筹推进，县财政设立不低于 1000 万元的服务业发展专项资金，视我县服务业发展情况，逐年递增，专项资金主要用于电子商务、商贸、商务服务、金融服务、现代物流、文体旅服务业和总部经济等方面的奖励与扶持。专项资金的使用及管理另行制定《米易县促进服务业高质量发展资金管理办法》。

    （三）完善统计体系，强化统计监测。进一步完善服务业统计指标体系，加强统计部门、行业主管部门与企业之间的协调互动，建立健全反映服务业发展水平的统计指标体系和统计制度，实现服务业统计全覆盖。

    （四）建立考核机制，强化督办考核。各乡镇和部门要高度重视服务业发展工作，形成推动服务业创新发展的强大合力。由县经济合作和商务局会同县委目标绩效管理办公室，对各项任务目标完成情况进行督促检查，及时跟踪和定期通报重点指标、重点任务与重大项目完成进度及推进情况，考核结果纳入各牵头部门当年目标绩效考核。