米易县农业农村局关于2025年法治政府建设工作情况报告

一、主要举措及成效

2025年，我局按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及中央、省、市，县的安排部署，切实履行部门法治政府建设工作职责，认真抓好各项工作的落实。共出动执法人员470余人/次，检查农资经营主体95家，农业机械安全检验1235台，办理行政许可事项37084余件，办理行政处罚案件22件，处罚金36152元，移交公安局2起，没收违规违法垂钓鱼竿约200根、网具8幅，“三无”船舶1艘。

（一）大力推进普法宣传                            

1.落实普法责任制。严格落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，完善普法责任清单，全面推行普法责任制度。切实抓好《2025年全县农业农村系统普法依法治理工作要点》落实，压实行业领域普法宣传主体责任。

2. 加强农村普法宣传。以普法强基补短板专项行动为抓手，面向管理服务对象、执法对象和社会公众宣传宪法、民法典、反有组织犯罪法、国家安全法、乡村振兴促进法以及涉农法律法规，切实增强农民群众的法律意识，提升运用法治思维解决问题的能力，全面营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境；贯彻落实《四川省培育农村学法用法示范户实施方案》要求，推动“农村学法用法示范户”培育工作，2025年底已实现每个行政村（社区）培育1户示范户目标任务，开展普法宣传专场23场次，结合农技推广培训、农民实用技术培训开展普法宣传165场次，参与普法宣传群众达8000余人次。

3. 加强重点法律宣传。加大农资质量、植物新品种权保护、动植物疫情防控、农产品质量安全、长江禁渔、农机安全生产等重点领域的宣传力度。开展打击侵犯农作物品种权、重点水域非法捕捞、生猪私屠滥宰、农资打假、违法违规销售使用禁限用农兽药和非法添加、水生野生动物非法经营利用各项治理，加大案件查处力度，依法维护良好市场秩序。积极组织参加全县“12·4国家宪法日”暨“宪法宣传周”活动，多层次、多渠道宣传宪法，进一步弘扬宪法精神，增强国家公职人员恪守宪法原则、履行宪法使命的自觉性和坚定性。以习近平法治思想及习近平总书记关于“三农”工作重要论述为学习宣传重点，组织开展法治培训、法律讲座、专题研讨等活动，引导广大党员干部做尊法学法守法用法的模范；围绕粮食安全和不发生规模性返贫“两条底线”、耕地和种业“两个要害”等重点工作，统筹抓好《中华人民共和国农村集体经济组织法》、《四川省高标准农田建设管理条例》、《土地管理法》、《种子法》、《基本农田保护条例》的学习宣传。制定了普法责任清单，细化普法措施，把普法责任落实到股室和局属各二级单位，全面落实农业农村普法责任制工作。

(二）开展全面学法氛围

组织全局干部职工采取集中学与分散学相结合的方式，利用职工会、继续教育网、《学习强国》《四川省国家工作人员学法考法平台》《崇农云讲堂》等平台广泛学习法律知识，组织、引导党员干部读《习近平法治思想学习问答》，读原著、学原文、悟原理，持续深入学习领会习近平法治思想。并结合所在股室职责，重点学习与工作紧密相关的文件、政策、法律、法规。在深入学习的基础上，干部职工还利用下乡的机会到乡镇宣讲相关法律法规，提高了广大农民的法治意识，进一步营造了全县农业系统法治建设工作的浓厚氛围。

• 多措并举落实目标

农业农村局按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实县法治办工作目标，形成局党组统一领导、“一把手”负总责、股室各负其责、一级抓一级、层层抓落实、各司其职、各尽其责的工作格局。2025年，我局领导主持召开局党组会议，对全年法治建设工作进行安排，将实施法治化营商环境提升、开展依法行政能力提升、开展法治助推文明城市创建行动和开展法治助推乡村振兴行动等相关法治建设工作分解到股室，责任落实到人，年终对股室执行情况进行了全面检查，将考核结果与各股室的年终评比挂钩，并与股室工作人员的评优、晋级、职称评定和奖惩挂钩。

（四）强力推进法治工作 

1.抓好队伍作风建设，完善依法行政体系。一是加强思想教育。充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，坚持党建与执法工作互融互促，筑牢理想信念，恪守为农初心，及时回应广大群众的关心关切，努力造就一支忠诚、干净、担当的铁军队伍。二是强化业务培训。采用集中培训、现场教学、远程教育、联合执法等多元化培训模式，确保行政执法人员培训不少于40学时，学法考法培训不少于100学时，并进行考试考核。三是开展案件评选。通过开展农业行政执法案卷和办案能手评选，推荐2个案卷优秀、1名办案能力强的参与省、市农业执法典型案件、执法标兵进行评选。三是充实执法队伍。与编办、组织部门沟通协调，招录补充执法人员。向第三方劳务派遣公司购买渔政巡护人员，重组聘请渔政协助巡护人员10人，组建米易县渔政协助巡护队伍。

 2.提升规范建设水平，切实增强执法能力。一是严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，全面推行“双随机、一公开”联合执法检查。二是严格规范执行行政处罚自由裁量权，严格执行罚缴分离，规范行政执法办案程序，严格执行重大案件集体讨论和重大行政处罚、行政强制备案制度。三是健全行政执法与刑事司法衔接、跨部门跨领域联合执法等制度，完善案件会商、线索移送、案件办理等机制，构建上下贯通、权责明晰、指挥顺畅、运行高效、保障有力的农业综合行政执法体系，加强行刑衔接工作配合，把涉嫌违法犯罪案件、非职责范围案件及时移送有关部门。四是在执法过程中，严格执行《农业综合行政执法管理办法》相关要求，把受行政处罚17件案件，通过政府网站履行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，落实行政执法“十不准”、行政执法人员“六条禁令”规定。

3.规范生产经营管理，强化监督管理力度。一是加强农资经营监督管理。二是加强农机安全生产监督管理。三是加强饲料加工、畜禽屠宰行业监督管理。四是加强动物诊疗机构的监督管理。五是加强农产品质量安全监督抽样。六是加强农村宅基地监督管理和改革。

4.规范农业行政许可，确保线上线下一致。按照受理责任、审查责任、决定责任、事后监督责任、其他责任进一步规范行政许可，我局共办理37084项行政审批许可事件。通过检查数据目录重复、数据项重复、数据项拆分、数据未作脱敏处理等突出问题，对本农业农村局已共享开放的政务数据进行全覆盖自查，核实“线上线下不一致”对比情况，核查线下办理事项清单与线上配置（必须线下办理事项不能配置为全程网办）。

（五）全面推进依法行政

1.开展农资打假专项治理。聚焦春耕、三夏等关键农时，集中力量对种子、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂等农资生产经营主体开展拉网式检查和监督抽查。共出动执法人员218人次，检查生产经营主体95家次，移交公安1起，有效遏制了制售假劣农资违法行为，保障了农业生产源头安全。

2.狠抓农产品质量安全监管。强化产地准出和市场准入衔接，加大对蔬菜、水果、畜禽产品、水产品等重点品种的监督抽查和风险监测力度。严厉查处使用禁限用药物、非法添加、农兽药残留超标等违法行为。配合农产品质量安全抽检60余个样，“瘦肉精”抽检2450个样，查处违法案件2起，处罚金1082元。有力守护了人民群众“舌尖上的安全”。

3.加大动植物检疫防疫监管。严格执行动植物检疫法律法规，加强产地检疫、屠宰检疫和调运监管。严厉打击非法调运、屠宰、加工病死畜禽，逃避检疫、伪造检疫证明等违法行为。检查动物诊疗机构4家次，督促整改问题3个；每月开展生猪产地检疫调度，共出栏74810头，同比增加18%。查处违法案件3起，处罚金28620元。有效防控了重大动植物疫病传播风险。

4.强化农业安全生产监管。一是农机安全生产。深入开展农机安全生产、道路交通事故预防百日等专项整治，重点排查整治无牌行驶、无证驾驶、违法载人、安全设施不全等隐患。加强农机维修网点监管，规范农机作业秩序。检查农机1235台次，纠正违章7起，查处违法案件1起，处罚金150元。有效预防和减少了农机安全事故。二是饲料加工安全生产。通过检查双胞胎、铁骑力士2家我县饲料加工企业的安全生产管理制度、员工安全培训、设施设备、使用、运行、维护等关键环节情况，共开展监督检查6次，发现问题1个，整改到位1个。严防有限空间风险安全生产事故。三是畜禽屠宰安全生产。针对我县4家屠宰场，对杀虫剂、灭鼠药等有毒、有害物品管理，锅炉房，机械，电路、液氨泄漏等开展能换检查，共开展检查8次，发现问题2个，整改到位2个。

5.加大渔政渔业执法力度。严格执行禁渔期、禁渔区制度，严厉打击电鱼、毒鱼、炸鱼等非法捕捞行为，清理整治违规渔具，加强水生野生动物保护执法。开展执法巡查105次，查处非法捕捞案件10起，处罚金5200元，移交公安局1起，收缴违规渔具约200件，“三无”船舶1艘，有效养护了水生生物资源。

6.开展宅基地管理与“大棚房”整治。强化审批和建房管理，印发了《米易县宅基地审批和住房建设管理实施办法》，共审批445户，面积86390平方米，巡查宅基地73户；集中开展“大棚房”清理整治，对上图备案的设施农业用地383个进行全覆盖排查，未发现“大棚房”情况。

二、党政主要负责人履职情况

（一）学习贯彻习近平法治思想

1.建立局党组定期学法制度，完善领导干部应知应会法律法规“1+3+X”（即习近平法治思想，宪法、 民法典和党章与依法履职密切相关的法律法规、重要党内法规）清单和制度，提升运用法治思维和法治方式推动工作的能力水平。

（二）加强法治建设组织领导

2.为确保县农业农村局主要负责人推进法治建设的第一主体责任落细落实，县农业农村局成立法治建设领导小组，统筹协调推进局法治建设工作，领导小组组长由局主要负责人担任，副组长由分管行政执法工作的副局长担任，成员由局各站股室主要负责人担任，法治建设各项工作职责由局党政办牵头组织实施、各站股室相互配合。

3.贯彻落实中央、省委、市委、县委法治建设决策部署，制定全局法治政府建设年度工作要点，每年召开1次领导小组会议，定期汇报法治政府建设工作，研究部署法治政府建设重点工作，组织开展全局法治政府建设与责任落实情况的督察工作，统筹全局法治建设考核，推动法治政府建设各项工作全面深入开展。

（三）依法全面履行政府职能

4..严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序。

5.完善政府立法体制机制和规范性文件制定程序，全面推行行政规范性文件合法性审查制度，定期清理政府规章、规范性文件并及时公布清理结果。

6.严格遵守《政府信息公开条例》，全面推行政务公开。全面实施法律顾问、公职律师制度，保证法律顾问、公职律师在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

7.完善行政决策的程序、环节、流程，全面落实职责清单、责任清单等制度，大力推进简政放权。

8.强化对行政执法活动的全过程监督。着力加强农产品质量安全、种植业、养殖业、渔业水产、农业机械、农村宅基地使用等关系群众切身利益的重点领域行政执法检查力度，督促农业农村行政执法主体全面落实行政执法“三项制度”，推动严格规范公正文明执法。健全行政执法与刑事司法、公益诉讼衔接机制。

9.认真贯彻落实上级部门行政复议成果，发挥行政复议在化解行政争议、纠正违法和不当行政行为中的主渠道作用。

（四）自觉维护司法权威

10.支持人民法院依法受理行政案件,支持检察机关提起公益诉讼，保障公民、法人和其他组织的诉讼权利。强化应诉能力培训。

11.严格执行干预司法“三个规定”，对行政机关干预、阻碍法院依法受理和审理行政案件，或者拒不履行出庭应诉职责，或者拒不履行法院生效裁判的，严肃追究相关责任人的责任。

（五）加强法治队伍建设

12.注重建设高素质的法治专门队伍，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。干部遵纪守法、依法办事能力纳入年底考核，将履行推进法治建设职责情况作为年终述职重要内容。

13.加强法律服务队伍建设，定期组织学法执法能力培训，每年至少举办1期法治专题培训班。

（六）深入推进法治宣传教育

14.认真制定并组织实施普法规划，大力弘扬社会主义法治精神，推动全社会形成浓厚法治氛围。加强法治宣传组织领导、工作指导和经费保障，推动督促落实“谁执法谁普法”普法责任制。

15.落实领导干部学法制度，组织领导班子成员旁听人民法院庭审1次。积极开展“12·4”国家宪法日集中宣传教育活动，突出学习宣传宪法、习近平法治思想、新时代党的治川方略、把学习宣传贯彻《中华人民共和国乡村振兴促进法》《四川省乡村振兴促进条例》作为农业农村法治宣传教育重要任务，列入普法责任清单和普法工作计划。围绕保障国家粮食安全，大力宣传土地管理法、土壤污染防治法、固体废物污染环境防治法、反食品浪费法和基本农田保护条例、农作物病虫害防治条例等法律法规。围绕促进农业产业发展，大力宣传农业法、种子法、 畜牧法、渔业法、长江保护法、野生植物保护条例、植物新品种保护条例、农业转基因生物安全管理条例等法律法规。大力开展特殊群体、特种行业等各类精准专题普法，推进多层次、多领域依法治理。

三、存在主要问题

2025年，米易县农业农村局在法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但法治政府建设工作中依然存在一些问题。

1.对法治政府建设工作的重要性认识不到位，工作的积极性、主动性不强。

2.法治政府建设和法律法规学习宣传力度不够。

3.由于农业综合行政执法机构改革频繁，执法人员变动较大，新进执法人员业务不熟悉，现有执法人员力量薄弱。

4.由于无专项执法经费，导致执法经费严重不足，难以保障执法工作顺利开展。

四、下步工作打算

1.不断加大全体干部职工法律法规学习和宣传教育力度，努力提高我局广大干部职工法律素养，不断提高依法行政的能力和水平，促进农业农村法治政府建设工作开创新局面。

2.加强对人民群众、服务对象学法用法培训工作，组织法律法规进村入户，并积极指导各地开展农业送法下乡进村活动。提高人民群众学法、知法、守法的意识，提升人民群众遵纪守法自觉性，减少社会矛盾纠纷和在基层化解矛盾纠纷。

3.加强执法人员能力提升。积极争取执法人员培训经费，加强执法人员培训工作，不断提升执法人员业务技能。

4.积极争取执法经费纳入财政预算。积极争取农业综合行政执法经费纳入县级财政预算，并争取资金拨付，保障执法工作正常运转。

5.进一步加强农业法治建设普法宣传工作。完善农业法治建设普法宣传体系，构建县、乡上下联动的法治建设宣传网络，促进农业系统法治建设工作稳步推进，全面推动和实现农业行业依法行政工作不断取得新局面。

 

 

 

审核： 孙福义   责任编辑： 杨宇田